来源：人民网
作者：刘琼
一个针对少儿的电视频道，在晚间23时至次日凌晨1时推出《动漫星空》栏目，播出一系列国产动画片。只是，在这个时间段里，孩子们大都已进入梦乡。那么，这个频道播出的动画片，究竟是给谁看的呢？
“《动漫星空》很大程度上已经成为动画公司领取‘补贴’的平台。”该栏目制片人刘传治日前在青岛参加一动漫论坛时透露。
神秘的“补贴”究竟为何物？动画公司如何才能领到“补贴”？深圳商报记者近日走访了多家动画公司，探寻动画“补贴”和播出间的奥秘。
“补贴”催生《动漫星空》
通过查询中央电视台节目单，记者发现，《动漫星空》栏目是央视少儿频道常设栏目，每周一至周五晚上23时开播。这一时段早已过了动画片播出的黄金时段，但多部国产动画片依然在该栏目播出。
对此，《动漫星空》制片人刘传治日前在青岛参加一动漫论坛时表示，该栏目很大程度上是针对各地的补贴政策而设置的。据《半岛都市报》14日报道，刘传治在论坛上透露，《动漫星空》动画片的播出是一种“赠予”的形式，即动画制作方与央视签订合同，同意该片在央视免费播出。
播出补贴最高200万
众所周知，一部动画片的制作需要投入大量的资金。耗费大量物力、财力制作完成的动画片，免费“赠送”给电视台播出，这事看似不合情理，但很多国内的动漫公司却是“趋之若鹜”。
关键点就是“补贴政策”。自2004年国家大力扶持动漫产业以来，全国各省市都出台了相关扶持政策。记者了解到，杭州、苏州、南京、常州、无锡、青岛等10多个城市都设置了一项专门的“播出奖励”，且各地标准颇为相似：在地级市以上播出的二维动画奖励500元／分钟，三维1000元／分钟，上限为100万元；在中央台播出的，则在此基础上翻倍，上限为200万元。其中，以南京的奖励最高，其在中央台播出的，按二维2000元／分钟、三维3000元／分钟予以奖励。
免费播出，畸形发展
基于国家和地方的大力扶持，中国动漫企业如雨后春笋般涌现，各地动画、卡通频道纷纷开播，动画产量在短时间内大幅增长。截至2009年底，国内动漫制作机构已超过1万家，动漫产量达142700分钟。
“庞大的数量需要播出渠道来消化。这样，各个电视台就成了动画制作方的‘救世主’。”深圳市文体旅游局文化产业负责人金吉武在接受记者采访时表示，各个电视台都有一定的动画片购买费用，但其价格远远不及动画片庞大的制作费用。为此，很多动画公司只能降低制作费用，“这样就无法保证片子的质量”。
“前几年，电视台作为购片方一般都会支付一定的费用。但现在，片源过多，很多制片方甚至是‘求’着电视台‘免费’播出。”深圳唐人动画董事长胡来友告诉记者，这种现象在动画界非常普遍。通过电视台播出，一方面可以领取一定的补贴；另一方面，动画形象也可以在电视上“混个脸熟”。“不然，几年的功夫就全白费了。”
这样的结果就是动漫业的畸形发展。虽然播出无法收回成本、但制作方却“挤破脑袋”仍要“露脸”。“即使我们的产量已超过动漫大国日本，但电视台‘踏破铁鞋’，仍然难觅优秀的国产作品”。据中央电视台少儿频道参与购片的工作人员介绍，2006年，一部较好的国产三维动画片，央视在购买时大概为800元至1000元／分钟。随着片源的增多，现在已经降到400元至500元／分钟。还有很大一部分动画片则是采取赠送“贴片广告”、甚至是免费播出的形式。“片子成倍增长，我们的选择机会更大。但遗憾的是，符合播出要求的片子却很少。”该人士遗憾地说。
修改“播出奖励”机制
针对部分动画企业一味追求产量、获取播出奖励的情况，部分地方政府出台了新的动漫扶持政策。
占据2009年全国总产量16%、在全国各大城市中名列第一的杭州，也在今年出台了最新政策。其中最为明显的改变就是“提高了奖励门槛”。新政策对动画片的播出时段提出了要求，对在黄金时段和非黄金时段播出的给予区别奖励。同时，为鼓励企业追求动画片质量，对多台播出、播出效果好的动画片给予每部10万元至20万元的“二次奖励”。
实际上，早在2008年，深圳市政府就出台了《关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意见》，在2005年12月老版的基础上进行了修改。
“取消了两条：一是租金补贴；另一条则是电视台播出奖励。”金吉武告诉记者，在此基础上加重了原创项目的扶持。如好的原创剧本经过专家的评审后，可获得最高50万元的启动资金。针对动漫企业普遍缺乏市场推广能力的情况，在动画片制作完成并通过审核之后，政府可给予最高200万元的推广发行和衍生品开发资金。“这样更利于原创项目的发展，催生动漫精品。”
声音
为了补贴做动画，纯属本末倒置
“按照国际惯例，动画片的成本回收30%靠播出发行，70%靠后期衍生品开发。依靠补贴做动画，这种想法不太现实。”深圳华强文化科技集团出品的《海螺湾》、《十二生肖总动员》等已经在央视播出。集团总经理助理尚琳琳认为，补贴只是政府的鼓励性措施，作为一个动漫企业，必须以自己的运作实力来说话。
据尚琳琳介绍，《海螺湾》共130集，《十二生肖总动员》共52集。根据深圳市政府的相关政策，这些项目在立项之初都获得了立项补贴。在宣传推广经费这一项，最高的有一部获得了90万元。由于华强集团在技术和管理上较为先进，大大降低了制作成本，再加上其在国外60多个国家的发行网络，这些动画片的成本基本上可以通过发行收回。
“对于多数中小企业来说，政府的补贴只是杯水车薪。”尚琳琳说，国内动画产业还处于起步阶段，政府的一系列扶持政策出发点是好的，但不排除有些企业钻“政策空子”。“相信随着市场的不断成熟，在大浪淘沙之后，会出现一些动画精品。”
被誉为“憨八龟之父”的胡来友也持同样的观点，他认为：“做动画绝不仅仅是为了这点补贴，如果抱着这种想法，那就是‘舍本求末’了。”据他介绍，《憨八龟的故事》是深圳首部具有知识产权的三维动画片，两部共计104集，央视购片总价为100万元左右，再加上政府每部135万元的宣传推广扶持，共计370万元，与其1000多万元的成本相比，差距还很大。“政府补贴的确能起到一定的鼓励作用，但最重要的还是要做出好的片子，通过动画片的热播，经受住市场的检验，让动漫形象火起来，以此推动下游衍生品市场的开发。”
(深圳商报记者 刘 琼)
央视出价最高
尽管多数动画公司表示，国内的电视播出机构都处于垄断地位，动画片没有主动权，只能“被选择”。其中，央视作为覆盖面最广、最具影响力的播出渠道，动画片的播出门槛尤其高。
尽管很多动画制作方希望能在央视免费播出片子，但依然需要通过严格的审核制度。据刘传治介绍，央视少儿频道播出的所有动画片都需经过严格的审片流程：首先由节目引进组初审，然后交总监办公室由权威专家审片，再经过审核修改、播出档期编排等程序，最终才能与观众见面。
有意思的是，央视对于好的动画片却“出手大方”。记者在调查中发现，在全国所有电视台中，央视购片价格是最高的。以深圳《憨八龟的故事》为例，其第一部央视购买价为800元／分钟，第二部为600元／分钟；在几大上星卡通频道中，上海炫动最高，200多元／分钟，北京卡酷、广东嘉佳均为100多元／分钟；国内各省、市级电视台则一般低于100元／分钟，最低的只有30元／分钟。
华强集团的尚琳琳也坦言，《海螺湾》、《十二生肖总动员》等片子虽然在全国各大电视台都有播出，但就购片价格来看，还是央视最高。
(深圳商报 记者 刘 琼)
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