大时代——三网融合激发广电深层变革

[提要] 多年以后，某位用户只接一根线、付一次费，就同时实现了打电话、上网、看电视，这让他想起因享用这3项服务而分别付费给广电、电信以及网络的那个遥远的“今天”。这或许是“三网”从分立到融合的最佳通俗解释……[我来说两句]

　　三网融合中国简史

　　1997-1999年，中国“三网融合”进入史前期。

　　1998年3月，未经彻底执行的92号文(《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》)是国家推动“三网融合”的第一次努力。

　　1998年3月，以原国家体改委体改所副所长王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国电信产业的发展战略》研究报告，引发了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。

　　1998年，广电启动了全国有线电视省级、国家级干线网建设。当时，中国电信尚未拆分，电信业也处在企业化改革的前夜，广电与电信之间并无体制落差。

　　1999年，在自下而上的业务融合、交叉竞争的骚动中，国务院82 号文出台。这份关键文件明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行。对各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点。”82 号文，给广电和电信划出一道红线。

　　2000-2008年，中国“三网融合”跨入漫长的孕育期。在这8年中，国家做出三次有关“三网融合”的重要论述，电信业和广电业则沿着不同的脉络各自演进。

　　2008年12月4日，科技部国家与广电总局正式签署“部局合作”协议，“国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网”计划正式启动，NGB 开始成为下一代广电网的风向标。

　　2009年，中国“三网融合”跑步进入破冰期。

　　2009年，从体制到业务层面，从电信到广电行业，都开始跑步前进，为“三网融合”做好一系列的冲刺准备。

　　2009年1月13日，第三次电信业大重组方案公布，维持多年的“5+1”格局变成三足鼎立，中国移动、中国电信和中国联通成为全业务运营商。3 张3G 牌照，标志的不仅仅是3G 元年，而是FMC(固网与移动网融合)时代的到来，更是电信业内部“两网合一”的开始。

　　2009年5月19日，国务院26 号文公布，即《关于2009 年深化经济体制改革工作意见》，打响“三网融合”加速跑的发令枪——“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展”。

　　2009年7月22日，国务院常务会议原则通过《文化产业振兴规划》。

　　2009年7月29日，广电总局发出《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，明确提出“四个转变”的目标，即“由小网向大网转变、由模拟向数字转变、由单向向双向转变，由用户看电视向用电视转变”，并明确提出至2010 年底实现“一省一网”的整合时限，广电为迎接“三网融合”加紧体制、技术、业务等各层面准备。

　　2009年8月6日，《广电总局关于促进高清电视发展的通知》下发。

　　2009年8月11日、9月15日，广电总局连续发出《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》和《广电总局关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》，启动新一轮关于互联网视听服务的管理。

　　2009年8月15日，全国文化体制改革经验交流会在南京举行，此后掀起了“制播分离”的新高潮。上海广播电视台、湖南广播电视台的重组及控股传媒集团公司的成立，成为首批改革标志。

　　2009年末，中国网络电视台、芒果 TV 等网络视频“国家队”集体发声，广电播出机构全面进军互联网。

　　2010年1月13日，中国迎来“三网融合”元年。