纽约以百老汇音乐剧，千姿百态的艺术节、电影节以及不同形式、不同层次的文艺表演闻名于世。文化艺术在纽约既是一种愉悦身心的休闲和观赏活动，也是推动城市经济发展的重要引擎。形成这样的良好局面，不仅仅是政府向文艺领域投入多少的问题，更是如何投入、如何把好钢用在刀刃上的问题。
纽约的文化娱乐业是仅次于金融业的第二大产业。以百老汇音乐剧为核心的时报广场经济圈年度营业总额逾1100亿美元，占全市年总产值18%。与巴黎和维也纳等世界著名的文化大都市相比，纽约的文化娱乐活动更具商业色彩。
2013年，纽约市政府在文化方面总投资为1.5亿美元，居全美第一。但政府的文化投资并不是盲目的，它呈金字塔形态：文化产业链顶端的演出或晚会全部由私营机构主办，政府少投资或者不投资；已经成熟的商业化演出不仅不投资，还要征税；有利于推动城市经济多元化发展的社会公益文化活动采取公私合资的方式投资；而政府投入最多的是各种“草根”艺术团体、社会公益性基层文艺社团的文化项目，它们被视为纽约文化产业链的基础。
纽约文化投资的目的不仅仅是赚钱，更重要的是推动文化本身的发展。默默无闻的民间“草根”们从政府那里拿到的钱最多，这是因为“草根”文艺是整个文化发展和创新的土壤。满足大众文化需求和扶植大众文艺团体是纽约文化发展之本。
要特别指出的是，虽然文化娱乐业是纽约第二大产业，但政府并没有把“产业”二字放在首位，而让文艺仅限于为经济搭台。市长布隆伯格说，丰富多彩的文化活动“是纽约保持世界最伟大城市之一地位的基础”，“市政府应该将支持社区文化发展放在首位，以鼓励文化创新”。
在“草根”文艺活动项目中，“公园里的莎士比亚”可作为一个范例。这是每年夏天在纽约中央公园的免费演出，也被称为莎士比亚戏剧节，是纽约夏季艺术狂欢的重头戏之一，也是纽约大众文化与经典戏剧艺术结合的典范。
美国戏剧名导和制作人约瑟夫·帕普上世纪50年代发起这一活动，初衷是希望让所有花不起钱的人能看到真正的经典戏剧表演。他率剧组在中央公园草坪免费演出，园方曾要求他支付草坪维护费，双方一度诉诸公堂。最后，纽约市政府出资，在公园内搭建了一个永久性公共剧场。
帕普认为，戏剧艺术的根基在大众，只有增进大众对戏剧艺术的了解，让更多人喜爱戏剧，才能促进戏剧艺术的发展与繁荣。半个多世纪以来，“公园里的莎士比亚”不仅表演了150多场莎士比亚和世界经典名剧，还作为实验剧场，为新人新剧提供崭露头角的机会。一些新戏在这里免费演出之后，登上了百老汇和林肯艺术中心的大舞台，有的还得了戏剧表演托尼奖。目前，这个露天剧场已成为经典戏剧与大众文化良性互动的平台。
通常，这里的演出是主办方支付基本费用，但不少名剧和名角，包括梅里尔·斯特里普这样的明星，以少收费或志愿的形式出演，吸引了大量观众和赞助商。在“公园里的莎士比亚”活动的开支中，市政府拨款占7%，其余来自基金会、赞助商与民间捐赠。其中，美国银行连续多年成为最大赞助商，它表示愿意持续支持这一“吸引了成千上万纽约人和游客的、全市最优秀夏季文化项目”。
纽约的文娱产业良性发展、欣欣向荣，主要推手纽约市政府功不可没：在发展策略上引导有方，舍得花钱，更重要的是，钱花的也是地方。
（来源：中国文化报）
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