解读电影审查松绑：“宽进”不等于“宽出”

“一般题材电影”是指“除了涉及民族、宗教、外交等特殊内容的影片”以外的其他类型电影，这些电影一般情况下无需审查剧本。

　　扬子晚报讯 昨日，《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》正式下发。在《规定》中，明确了21项行政审批事项被取消，7项审批职责下放到省级新闻出版广电行政部门。其中，尤为值得一提的是关于“一般题材电影剧本审查”和“书号总量调控”的取消引起了热烈反响，不少人认为电影“宽进”、出版“宽出”将有利于影视出版繁荣。

　　误读“电影审查松绑”

　　宽进不等于宽出

　　“一般题材电影剧本审查”这一说法本身就成为热门话题，何谓“一般题材电影”？许多网友发出疑问。对此，记者采访了国家新闻出版广电总局电影局有关负责人，据其介绍，“一般题材电影”是指“除了涉及民族、宗教、外交等特殊内容的影片”以外的其他类型电影，这些电影一般情况下无需审查剧本。这位负责人表示，实际上“取消一般题材电影剧本审查已经实施有三四年的时间了，之前曾有一段时间要求审查剧本，但近几年只要求看1500字的剧本梗概，只是实施之后一直没有正式公布。”

　　不过，这位负责人强调，并非所有的“一般题材电影”都不会审查剧本，如果剧本梗概中存在“主题表达模糊不清，也会要求审查剧本”。此外，对于“电影审查松绑”的报道，这位负责人表示存在一定程度地误读，“宽进”并不等于“宽出”，影片拍完后的成品还是要送电影局审查才能获得发行许可。业内人士分析，“宽进”对于鼓励艺术创作多样性是有益的，但放宽不等于不管。如果成品无法最终通过审查，还是无法与观众见面。在目前商业竞争的背景下，很可能会给投资造成损失，因此加强自律自查很有可能会成为出品方、导演、编剧们“开工”前的必修课。

　　取消书号调控

　　遏制片面追求经济效益现象

　　除了“一般题材电影剧本审查取消”外，另一项“取消调控书号总量”事项同样受到关注。所谓“书号”相当于一本书的身份证明，按照目前我国的有关管理规定，书号是由出版单位向出版管理部门领取并无偿使用的。为了更好地管理书号，从1994年起，当时的新闻出版总署开始实施书号总量宏观调控政策，这一政策是为了抑制当时图书总量的盲目增长，减少低水平重复出版，压缩低质量平庸图书品种，遏制“买卖书号”现象。

　　对于此次规定中“取消调控书号总量的职责”一项，记者采访了国家新闻出版广电总局出版管理司有关负责人，据其介绍，有的出版社为了节省书号，往往在多卷册图书上使用同一个书号，造成出版物市场的混乱；另外，出版社在书号数量不够用的情况下，有好的选题策划也只能推后实施，从而失去了优先占领市场的机会；在书号变成竞争成本的情况下，有些出版社为了生存或追求利润，把有限的书号用在经济效益高的图书上，片面追求经济效益，忽视社会效益，限制了学术著作的出版。如今，只要出版社有需求便可以通过网上实名申报，可随时从网上申领书号，并实现书号、条码、CIP等出版信息的统一。