2004年的中国电视剧制作市场，可以用正在摄制的一部电视剧名称来形容——《风吹云动星不动》。

　　从2003年底的制播分离到今年年中向民营制作公司发放电视剧生产甲种证，国产电视剧在2004年着实经历了几阵政策风。但受电视剧制作本身的制作周期等因素的影响，今年国产电视剧制作市场并没有出现革命性的变化。不过平静背后，新的市场规则、新的投资渠道正在悄悄改变着一切。

　　制播分离影响不大

　　当制播分离真正开始实行时，电视剧制作系统需要更多的时间来消化和吸收。一方面，制播分离本身的步伐走得很谨慎，并没有迅速掀起全国范围内的浪潮；另一方面，大多数民营制作公司和地方电视台尚在携剧观望。一位业内人士表示，“在过去一年中，我们的感觉是，制播分离还只限于人员调动和结构调整，在市场上的声音并不大。”

　　正规军力量壮大

　　“以往我们每年制作2到3部电视剧，明年将增加到5部，其中包括改编自梁羽生小说的一部古装片。与国外媒体合拍的计划也在进行之中。”横店集团影视娱乐有限公司董事长兼总经理陈金海对《综艺》说。

　　今年6月，横店影视与世纪英雄等16家民营制作公司一同获得了广电总局颁发的第二批电视剧生产甲级证书。加上去年8月通过的8家民营机构，现在全国范围内共有24家民营电视机构获得甲级证书，成为国产电视剧生产的正规军。

　　“从市场方面来讲，获得甲级证的影响并不大，乙级也可以拍，而且市场效果也不错。”陈金海说，“我想最大的影响是使民营企业站到了国产电视剧制作的第一梯队中，这不但刺激我们提高制作质量，也使我们获得了能与国外电视制作公司合作生产电视剧的机会。民营企业在制作和投资机制上比较灵活，这是一种优势。”

　　投资：失调和升温并存

　　不少业内人士反映，2004的电视剧制作市场进入下半年后有点乱，电视剧审批和制作多数集中到了下半年。

　　国家广电总局4月下发的《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》规定，各级电视播出机构对以真实再现手法表现案件纪实电视专题节目要严格控制，对涉案题材影视作品播出数量要大幅度削减。涉案题材电视剧一直是国内电视剧制作的重点类型，占有近20%的市场份额，仅次于现代剧。《通知》使很多制作公司的涉案题材电视剧告停，转向其他类型，并将所有制作都推迟至下半年进行。

　　另外，随着政策上的逐渐开放，越来越多的业外资本开始涌进电视剧制作行业，中小企业和外资对国产电视剧的投资也在持续升温。

　　明年将迎来阶段性增长

　　明年的国产电视剧市场可能将迎来电视剧制作的一个阶段性增长。制播分离的初步效果将于明年初步显现，电视剧制作市场的游戏规则将更加完善；取得甲级许可证的民营企业将在电视剧制作上投入更多；由于今年下半年的制作和审批相对集中，可以预料，2005年上半年的电视剧播出市场将比较忙碌。另根据规定，已申报的电视剧基本要在一年后进入市场，所以2004下半年的申报热也将带来2005的制作和播出热潮。当然，问题也将延续到下一年，如何完善市场竞争、减少资源浪费、防止过度投资仍会是令人头痛却必须面对的问题。