广电总局监管中心官员：色情内容界定有标准

　　李小萌：前面两段视频给我们的感官上都造成非常难过的一种刺激，接下来这一段没有这种感觉了，但是当时也引起了不小的争议。

　　(侵权盗版视频)

　　李小萌：刚才看到这段视频牵扯到第三个类型的视频，它是不是造成了对于原有作品版权拥有者的一个侵权行为？

　　方兴东：这个应该不能算侵权吧。现在网上很多，比如电视剧可能直接把这个节目拿过来直接放了，那可能侵权是比较明显的。像这个利用里面的一些素材形成自己的作品，这本身应该不算侵权。

　　李小萌：你觉得不算。

　　方兴东：而且他本身做这个也是为了自娱自乐，不是为了拿来营利。

　　李小萌：但是好像当时电影作者认为这篡改他们的内容，用了他们原有的声音以及原有的形象，觉得是一种侵权。黄主任怎么看？

　　黄为群：我听说这段视频在法律界，在学者当中，在公众当中一直在讨论，所以我理解你说的侵权是指这个作者使用原来作品的画面是否构成侵权，这个问题我觉得可能随着讨论的深入，随着这样的案例不断地分析，我想可能会有一个明确的结论，我们现在在网上讲的侵犯著作权更多是指这样的一种情况，上过视频节目网站的朋友都知道，我们在视频网站会看到表现最火的还是影视剧，国家在电影电视剧的著作权管理方面有明确的规定和要求，现在在我们网站恰恰出现的一种情况是网站上边集成上去的大量电影和电视剧是没有经过著作权许可，放在网上传播的，这样容易引起著作权方面的纠纷。因此我觉得网站从业者在这方面应该加强自律，这样可能整个网站播出的内容更符合法律规范的要求。

　　李小萌：对于像你这个以博客为主的网站来讲，一般的博主们上传什么东西可能会涉及到所谓侵权的问题？

　　方兴东：实际上这个问题比色情的东西可能要复杂一点，因为色情的东西还可以判断，但是到底是不是他自己版权的东西，作为网站来说有些时候判断起来会比较困难。

　　李小萌：对，那怎么办？怎么防止出现你们成为被告？

　　方兴东：我觉得目前来说，网友上传内容方面还是会比较宽松点，比如说原来的版权人跟你联系了，你核实以后，你把它拿下去，通过这样的机制，我觉得不管是哪种方式，管理也好，包括打官司也好，都是为了发展。视频是互联网发展的必然之路，因为整个互联网进入了影像时代，未来更多的大众上网以后，他不会像我们以前一样，看满满的文字，他看视频就像看电视一样，更简单，所以这里面怎么样规范，我觉得最终还是为了发展。如果我们自己的网站没有视频，国外的网站都有视频，大家都去国外网站去看了，所以我觉得还是有规范，在规范中发展，这是大家都愿意看到的。

　　　李小萌：一方面我们现在看到网络的信息以非常快的速度，只要是有一点看点的，就迅速传播开来，而另一方面我们也看到，在网友调查里面，对于网络信息的信任度确实在下降，对于网络来讲，这不是一个好消息。

　　黄为群：我是这样看的，刚才你说到有学者做这方面的研究，我也看到了，里边是用了两个指标，第一个指标叫满意度，对互联网的满意度。第二个叫做信任度。满意度是一个综合指标，里边包括内容，也包括互联网安全，也包括网络的基础资源，比如互联网带宽是否他们能满意，这样的指标放在一起以后，综合出了一个满意度。信任度，我个人觉得主要是针对互联网上传播的内容，传播的内容是否可信，传播的内容他们认为是否具有观赏性，传播的内容是否有一定良好的社会评价，因此造成他们对互联网的信任度，互联网的信任度在降低，总体来说互联网的信任度如果降低到一个程度，互联网的发展要受制约，这是肯定的。你刚才说到的那个评价标准我看到过，大约三分之一的人信任互联网，但有三分之二的人对互联网不太信任，或者很不信任，这样的不信任的比例逐渐增加，对互联网的发展不是一件好事儿。

　　方兴东：因为一些非法的东西出现，造成互联网的信任度下降，因为我最近了解举报中心那边原来是色情的占第一，后来色情的下去了，现在占第一的就是欺骗性的、诈骗的等等各种方式。原来是通过短信，通过别的方式，现在主要互联网上活跃了，我觉得这些东西可能造成整个可信度下降的根本原因。我觉得实际上通过规范，把这些非法的、不规范的东西管理起来以后，这个问题就能解决。包括我们五年前做博客的时候，很多人非常担心，实际上经过五年发展以后，它完全可以很有序地发展了，所以我觉得互联网本身并不是说怕管理，还是说这个管理一定要理性，一定要有利于发展，能够从网民也好，网站也好，包括政府部门也好，大家形成一个有序的发展，我觉得从这个角度来说，互联网里面什么问题都是可以解决的，所以我是比较乐观的。

　　李小萌：说到怎么维护一个良好的网络环境，好像也有这样的调查，在一些国家，大家认为要维护好的这个网络环境，主要是网民，网站或者是相关的行业协会发挥作用，而在我们国家做的调查，80%的网友认为应该是政府监管部门发挥主要的作用，您怎么看这样一个调查结果？

　　黄为群：我觉得互联网的管理，首先我们确定一个就是互联网的管理也是为了它的发展，这点我跟兴东的观点是非常一致的，而且要大发展。至于说到对互联网的管理，我觉得要三者并重，这三者并重就是依法加强监管，行业要自律，同时要提高社会的公共监督，如果这三方面都发挥作用，互联网的事情可以管好。至于说到你刚才说的，有提出说希望政府加强监管，这样的社会呼声我也经常能够听到，我想可能是在互联网发展的初期，有许多基础性的管理工作要做，什么叫基础性的管理工作？比方说规制的建设，互联网管理的法规，相应的监管机制。再比如说我们现在互联网有许多事情，我觉得应该由政府出面牵头去引导和推动互联网的管理，可能会比较好一些。

　　李小萌：兴东怎么看？我们姑且把承担责任的分成网民、网站和政府监管部门，这三方面哪个方面发生改变，对网络环境的维护最有效？

　　方兴东：你在这种制度建立方面，政府肯定要牵头，但是在日常的，比如说网络环境到底怎么样，日常还是要依靠网民跟网站的管理，他们的治理是一个根本性的，政府只是起到引导作用，但是中国整个网民的意识也好，素质也好，或者说网站的规范性也好，可能跟国外相比会有一定差距，所以可能政府在这种引导方面的作用还是非常重要的，可能比国外要更重要一些，但是日常的管理靠政府是不可能完成的，还是要靠网民和网站来完成。我想从这方面来讲，我们今天看到了很多在网上看到的视频，我觉得应该认识到这些视频目前在网上造成的不良影响和危害，我想大家一致的意见还是立足于互联网视听节目的长远发展，立足于我们这个行业的长远发展，立足于我们营造一个和谐文明的网络环境，立足于传播网络的先进文化，站在这样的角度去看待今天对互联网的这种管理。

　　李小萌：管理规定的第八条实行准入，究竟什么样的人可以制作或者播出网络的视听节目呢？

　　黄为群：我们讲在网上可以提供视听节目服务的，按照现在颁布的互联网视听节目服务管理规定里面，就是你讲的第八条，开办这样服务的单位应当是国有的或国有控股的机构或者单位，而且要三年没有不良和违规的记录，后面还有一些详细的规定，在规定上现在都可以看得到。

　　李小萌：如果只有国有和国有控股的企业才能够承制，现在大多数网站都是属于民营资本，对于这个新的规定出来怎么应对？

　　方兴东：这个事情互联网应该非常关注，我觉得这个规定主要是跟原来的规定接轨。