清顺治年十六年，明朝旧将郑成功率部发动攻入长江的北征战役，攻势异常迅猛。江宁总兵索克伦临阵脱逃，至使四府、三州、二十四县陷落。当时的江宁知府岳兆琦为使郑成功早日退出江宁，曾给过郑部少量的银粮，沿江两岸的士绅百姓也给予支持。郑部退兵后，清廷立案追查岳兆琦责任，定名“潜谋通海寇”案，对涉案人员大肆进行报复。二十四县有类似“罪行”者，不计千数，如果要杀，便要杀害几千人。因涉案人众，虽然岳兆琦已被查办，但索克伦不率兵抵抗也是事实，因此，在具体问题的处理上非常棘手，案子久拖未决。

　　顾命大臣鳌拜袒护外甥女婿索克伦，利用职权要治岳兆琦于死地，并任二甲进士，山东桓台的王渔洋为扬州推官，速赴扬州执行“斩立决”的裁断。

　　王渔洋风尘仆仆的由山东到扬州后，经过慎密的调查，发现真正要承担责任的应该是索克伦，但索克伦倚仗鳌拜给其撑腰，把责任全部都推到岳兆琦身上，自己逍遥法外。王渔洋要以事实为准绳，秉公执法，这就要冒着不执行朝廷“斩立决”的风险。索克伦一伙对王渔洋的作法非常恼火，一个从六品推官竟敢对朝庭的旨意如此不尊，实在是他们意想不到的。

　　江苏巡抚苏浩也认为岳兆琦是替人受过实属冤枉，罪不当诛，况且平日索克伦盛气凌人，也使苏浩非常反感，但油滑的他不和朝廷硬顶，他要借王渔洋之手，把希望速杀岳兆琦的索克伦压下去，因此一方面与索克伦虚与委蛇，一方面又给王渔洋出谋划策，扬州同知侯贵和高邮知县洛子丰想借助于索克伦在京城谋官，每年借琼花观迎花会谋取高额会捐，中饱私囊，王渔洋调查发现扬州琼花会会捐是扬州百姓一大祸害，涉案贪脏者侯贵、洛子丰的后台便是索克伦。王渔洋从“琼花观花会会捐”案入手，搜集索克伦贪污罪证，尤其是岳兆琦交出的索克伦临阵脱逃的证据十分重要，索克伦发现后要王渔洋交出，王渔洋当然拒绝，为安全起见，他将这些重要证据送往山东桓台祖居保存。索克伦派杀手赴桓台王家大院抢劫，杀手被桓台武林朋友抓获，王家不杀，反将杀手释放，最后杀手杜宝竞变成王渔洋的挚友。索克伦一计不成又施一计，造假信件去骗王渔洋的父亲王与敕，称王渔洋急需这些证据，特派人来取。王与敕把这些证据请镖局送往扬州，同时婉拒骗者，使索克伦再次失败。

　　阴险狡猾的侯贵极力要保住索克伦这把挡风伞，因此向索克伦献计，既然斗不过就把他拉过来。于是索克伦约王渔洋赴总兵府饮茶，门卫告诉王渔洋说索大人正在中院西厢房等你，王渔洋拉开中院西厢房的门一看，见一姑娘正在沐浴，王渔洋大惊急忙退出，索克伦找到巡抚苏浩抗议，说我女儿胴体被人偷窥，已无法嫁人，只好嫁王渔洋为妾，王渔洋死活不从。

　　索克伦的女儿索金珠聪明漂亮，而且性格豪爽，受索克伦的熏陶，自幼武刀弄枪，有一身好武艺，索金珠是一位正直的姑娘，她看不惯父亲的做法，更反感侯贵之流对索克伦的利用。

　　王渔洋抓住琼花观花会会捐的各种线索，在苏浩、岳兆琦的提示下，逐渐掌握了索、侯等人的犯罪事实，通过冒名顶替的弘凌道长的供述，又掌握了索克伦和侯贵蓄谋杀人夺取两枚元代太子金印的罪证，这让索克伦、侯贵恼羞成怒，在拉拢腐蚀，栽脏陷害的都不奏效后，候贵亲自出马，用毒箭对王渔洋下黑手，王渔洋的妻子张含香奋力抢救，才使王渔洋脱离危险。事情败露，侯贵逃进总兵府躲了起来。

　　为使朝廷了解索克伦等人的犯罪事实和保护罪证，苏浩和王渔洋商议把有关罪证送到京城，索克伦和侯贵深感末日的来临，急派管家佟寿半路截杀，危急时刻，索金珠前来营救，才使王渔洋夫妻脱离险境，进入京城。

　　原以为有了这些罪证，朝廷会有一个明确的态度，但被以“证据不足”为由支了出来，这如一瓢冷水，把王渔洋浇清醒了，特别是在返回的路上，又遭到鳌拜派遣杀手的袭击，更让王渔洋明白了这场斗争的艰巨。面对强大的对手和权贵，王渔洋夫妇没有畏惧，义无反顾的踏上了查找罪证的险途。

　　王渔洋不计个人安危，为民伸冤，为百姓办事的人格魅力，深深的感动了两案的受害百姓，同时也使一些有识之士，自愿的加入到了王渔洋的阵营里，他们在暗中保护着王渔洋，为王渔洋提供破案的线索，王渔洋发挥自己的聪明才智，设计将侯贵诱出总兵府，缉拿归案，但侯贵毕竟是官场老手，深知自己罪孽深重，干脆闭口拒不认罪，王渔洋因证据有限，使案子陷入僵局。

　　山东青年蒲松龄偶遇王渔洋，在文学方面的交流中，谈起办案的困境，蒲松龄神鬼故事给了王渔洋很大的启发，俩人共同设计了一场让侯贵神游地狱的戏。作贼心虚的候贵朦胧中说出了，重要的线索，虽然事后侯贵又翻供，但让机警的王渔洋抓到了狐狸尾巴。索克伦慌忙转移所贪的脏银，同时派出刺客杀害证人弘凌道长，张含香为救弘凌献出了宝贵的生命，王渔洋失去了终日相伴的爱妻，悲痛欲绝，但他没有被吓倒，更没有退缩，化悲痛为力量，继续投入起获脏银的艰苦工作。

　　王渔洋一身正气，冒险进入索府查找罪证，索克伦无视律法，将王渔洋扣压，索金珠机智的救出了王渔洋，索克伦狗急跳墙，又将王渔洋的儿子龙儿劫走做为人质，逼王渔洋停止追查，面对儿子悲惨的哭声，王渔洋痛苦万分，但身后被害百姓骨瘦嶙峋的身影又激励着他绝不退缩。

　　黄金叶和吴三锥密潜索府，与索金珠取得联系，救出龙儿，不料中了索克伦的埋伏，双方殊死搏斗，为保护龙儿，蒙面的索金珠误被索克伦刺中致命的一剑，黄金叶和吴三锥奋力抢救杀出重围，浑身是血的索金珠把龙儿交给王渔洋，吃力的告诉王渔洋金印的下落后，倒在了王渔洋的怀里，用特殊的方式表达了对王渔洋的爱慕。王渔洋抱着索金珠的尸体，两眼怒火中烧，决定破釜沉舟，拼死再闯总兵府，不能让索克伦有转移罪证的时间，高正义、黄金叶和吴三锥都同意王渔洋的决定，舍上性命也要陪王清官。王渔洋临行托孤，受伤的龙儿，头缠白布，哭着和爸爸王渔洋相拥告别。弘凌、王顺子、银儿跪地受托。

　　四人来到索府大墙下，黄金叶翻身上墙，抛下绳索，大家进入索府，直扑索克伦卧室，打倒两个兵士，一翻打斗后，抓住索克伦，要去取金印，但已被赶来的索克伦卫队团团围住，双方僵持时，朝廷钦差赶到，当场宣旨，拿下索克伦。王渔洋等取出金印，挖出瓷器和佟寿尸体。

　　扬州大堂审索克伦，当堂宣布岳兆琦无罪，再宣布索克伦六大罪状，索夫人哭着要索克伦还回女儿。索克伦自知回天无力，愧对大清，认罪伏法，自刎堂上。

　　黄金叶等人取出脏银，苏浩宣布还朝廷欠银的车队上路。苏浩亲自带队，一路好不风光。另一队由王渔洋押解各类囚犯送往京城。索克伦的棺车和侯贵、洛子丰、冯大牙等人的囚车，一字排开。

　　在张含香的坟前，王渔洋饱含热泪，跪在坟前。缕缕青烟，寄托着对最亲爱的人无限的哀思，站满半个山坡的几千受害者在陶大爷的带领下静静地跪着，竞无一丝声音。突然一声稚嫩的“娘”的喊声，打破了山野的寂静。人们再也忍不住了，终于走出了苦海的百姓们用他们自己的语言。倾诉着对张含香、王渔洋的崇敬……

　　王渔洋擦干眼泪，和黄金叶、高正义上马与众人挥手告别，大小车辆轰然上路。

　　龙儿、弘凌、银儿、顺子面对王渔洋恋恋不舍地回眸，面对扬州的青山绿水，山东的好儿女张含香，再也走不出去了……

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