“中国电视剧市场正在经历市场与政策的博弈。”

　　在本周举行的上海电视节“白玉兰”国际电视论坛电视剧专场上，央视—索福瑞媒介研究公司副总经理郑维东指出，中国电视剧交易市场整体供大于求，资本重组并购蓄势待发。由于市场受政策调控因素影响很大，很多游离资本仍在徘徊观望。

　　据同期由上海电视节组委会和中央电视台共同发布的《中国电视剧市场报告（2005-2006）》，2004年电视剧交易规模达到43亿元人民币。2004年全国电视剧申报数量为2843部，创历史新高，电视剧制作数量实现年度增长18.1%。然而2004年全国33个主要城市156个频道晚间共播出电视剧1598部，不到申报总数的57%。

　　●电视剧内容供需不平衡

　　尽管普通电视剧供大于求，精品剧仍然出现多个频道多次重播的“热播”现象。去年《别了，温哥华》、《一米阳光》、《中国式离婚》等电视剧都出现了30多个频道多次播出的现象。

　　“这说明市场上非常需要精品剧。”郑维东说。随着电视频道数量的增加、资源的深入开发、数字付费频道和新媒体的发展，使得市场对电视剧的需求呈现升温状态。随着我国电视频道专业化的深入、视频点播技术的发展，“内容为王”成为业界呼吁的焦点。

　　“许多质量平平的电视剧播了一次就销声匿迹，而优秀电视剧供不应求。这也使得影视频道之间以及影视频道和非影视频道之间的竞争越来越激烈。”郑维东说。

　　目前全国已开播的54个付费频道中，影视频道占16个。上海文广互动电视有限公司副总经理高悦指出，付费电视需要更高质量的电视节目。“付费影视频道市场具有极大潜力，但内容缺口是目前制约其发展的主要因素。”

　　但由于国家对境外剧进口以及剧种拍摄、播出都有严格限制。“这两年中国电视剧市场的政策在不断调整播出的方向，这也是影响了电视剧繁荣状态的因素。”郑维东说。

　　去年4月19日，国家广电总局向各级电视台发出了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》，要求所有电视台将涉案题材的电视剧必须安排在每晚23时以后播放，特殊需要的须向总局专项报批。涉案剧因此遭受致命打击，市场萎缩至原来的四分之一不到。传奇剧因而取代涉案剧成为2004年全国和地方市场观众收看最多的电视剧类型。《成吉思汗》成为2004年收视率最高的电视剧。古装剧也因为政策调控较前几年有所降温。

　　面对政策对市场的影响，广电总局办公厅主任、法规司司长朱虹表示，“我个人反对一刀切的管理政策。有好的涉案剧我们还是支持在黄金时段播出，比如《任长霞》。”

　　大家都在抢夺电视剧的首播权和独家经营权，这使中国电视剧市场出现结构上的不均衡。

　　●民营企业面临洗牌

　　在电视剧制作方面，民营电视制作公司不断壮大，并且出现两极分化的局面。到现在为止，共24家民营电视制作公司获得国家《电视剧制作许可证（甲种）》，成为国内电视剧生产的正规军。但同时，开开关关的小规模民营电视制作公司大量存在。每年产量超过200集的电视剧制作公司占7.8%，而每年产量抵于40集的制作公司占46.9%。前不久，北京天鹅广告公司就是因为投拍22集科幻动作电视剧《平地》。未能收回成本而濒临破产。

　　郑维东说，“大多数电视制作公司规模小，制作量少，随着市场的不断开放和成熟，这些小公司必然面临淘汰和重组的命运。”

　　目前电视节目播出平台被国有电视台垄断，这造成民营制作企业在与媒体交易时处于弱势位置。节目交易价格被打压，资金回收周期过长使很多民营企业陷入不可持续发展的困境。另外，由于缺乏可评估的金融信用体系，民营制作企业根本不可能获得资本市场青睐。“很多民营企业因不能及时收回成本而被迫改行或关闭。”袁晓波说。

　　尽管国家允许外资进入电视制作领域，但限制他们只能设立一家合资企业，拥有资源规模优势的国有大型传媒集团成为外资首选目标，民营企业雪上加霜。

　　“由于政策的不确定性，大量游资在市场上处于观望状态。只有国家制定出有利于电视节目制作产业发展的管理规范，这些游资才会进入。”郑维东说。

　　但他指出，市场和政策继续活跃，但政策不会放松对市场的管制。至于制作方，需要“实现精品工程通过品牌化经营提升竞争力。”

　　中国传媒大学胡正荣也表示，“民营制作企业将会面临一次资本洗牌。大部分企业或是被并购，或是被淘汰。只有那些做大做强或者专业化的品牌企业才能幸存。”

　　●民企谋求宽松政策

　　国家广电总局批准的国内首家民营影视制作联合体——东方传奇国际传媒有限公司总经理袁晓波说，“政府应当推进、帮助民营影视制作企业规模化，打破小作坊格局。帮助民营企业与传媒在平等的前提下进行与业务交往。”

　　可喜的是，国家也已经开始关注民营电视制作企业的生存困境。从16号令的“个体、私营企业原则上不设立影视制作机构”到上个月广电总局推出大力鼓励推行民营电视制作机构，允许他们在电视台控股的情况下与电视台成立任何形式的合资制作企业，并对民营影视制作机构免除三年所得税。“希望国家在扶持民营电视企业方面做得更深入。”袁小波说。

　　另外，国家在节目进出口方面的政策已经进一步宽松，2004年我国内地批准引进发行的电视剧共70部1297集，港台剧最多，其次是韩剧。国产片外销的地区也从原来的东南亚开始向美国和日本等非华语国家进行销售。

　　韩国电视剧在此次电视节中依然成为市场焦点，韩流继续升温。“有很多电视台已经与我们达成协议订购。”韩国KBS海外事业部赵玄珠介绍说。尽管韩国文化放送社长崔文询认为“韩流并不是有准备有预谋的现象”，但韩国对其影视产业的支持有目共睹。“我们有很多鼓励电视产业发展的政策，比如说政府会拨款给我们用于电视节目出口，所有国际电视布展都是由政府投资的。”赵玄珠说。（来源：第一财经日报）