《个人信息保护法》专家建议稿从2003年就开始起草，2005年初已经完成，近日，国务院有关部门已经启动了《个人信息保护法》的立法程序，并已交由国务院信息管理办公室正式起草。

　　在由中国社科院法学研究所成立课题组起草的《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿中，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等等，都属于这部法律保护的范围。该法一旦正式出台，侵害他人信息可能会承担行政责任、民事责任或是刑事责任。

　　在我们的印象中，遭遇个人信息被泄露最多的可能是一些名人。去年，著名导演冯小刚就有一次这样的遭遇。

　　2004年10月18日，新年贺岁片《天下无贼》的首映典礼正在一片欢声笑语中进行，尽管影片的主要男女演员都没有到场，导演冯小刚独自面对记者的独角戏也是游刃有余。但是当进行到记者自由提问时间，全场气氛突然急转而下。

　　冯：您是那个报社的吗。

　　记者：就是。

　　冯：我现在正好这个媒体在这儿，我觉得你们那个报纸对我进行了一个特别大的侵害，为什么这么说，你们把很多演艺界的人的家庭住址、位置，你们给弄了一张地图，是登在你们的报纸上。现在有一个神经病，每天到我们家门口那儿去堵着。

　　记者：说明我们报纸有发行量。

　　冯：我觉得说明你们非常无耻，因为你们干扰了我的生活，你有什么权利把我们家的地址登在报纸上，你还说有发行量。你哪能这样，你要征求我同意。

　　让冯小刚怒发冲冠的起因是一张明星地图。2004年9月初，北京某娱乐周刊刊登了一篇文章，对时下明星们所住小区的房产价格、地点做了详细说明。除了冯小刚，文章中披露的还有张铁林、王菲、章子怡、周迅、那英等共计几十人的住所，这篇文章不但对明星所住楼盘进行了详细介绍，还专门绘制了一张地图，把这些明星住址在地图上进行了标注。这家周刊说刊登这些内容是为了满足读者的需要，那么他们的地图确实做得精细——配合文章中对交通路线的介绍，任何一个读者拿着这张地图，按图索骥就能找到这些明星的住处。而实际情况确实是：有影迷按照这份地图找到了明星们的家，给明星们的生活增添了不必要的烦恼。

　　其实，个人信息被泄露的情况现在已经不再仅仅发生在明星身上，在现实生活中，普通人也屡屡遭遇个人信息被泄露。

　　北京的吕女士前年六月份刚刚生了小孩，从那时起家里的电话就被莫名其妙的推销电话占用了。

　　吕女士：第一反应还挺好的，因为他不会直接说他是推销奶粉的，他先问你孩子怎么样或者怎么样，我肯定会在电话里和他多说几句，最后他就说到奶粉之类的。

　　吕女士告诉记者，从带着孩子离开医院后，这种电话就没停过。当时自己特别想休息，可是这种电话就没停过。

　　吕女士：而且挺不好的，我正坐月子期间，刚一个月之内就接到过这种电话，影响小孩，影响我们的休息。

　　吕女士一直搞不清自己家里的电话怎么让这些经销商搞到的，她只是在医院登记时留下了家里的电话号码。

　　记者：从你个人来看你觉得这属于你自己的隐私吗？

　　吕女士：当然了。

　　记者：为什么呢？

　　吕女士：我什么时候生孩子，生男孩女孩他们都知道了。

　　其实像吕女士这样的情况，还真不少。许多生育妇女都遇到过。离开医院后，莫名其妙的电话不断地打过来，莫名其妙的邮件不断寄上门。推销奶粉，给孩子做胎毛笔，印留念脚印，送上门的服务也不管你烦不烦，个人生活和隐私有没有受到打扰。

　　记者在调查中发现，通过各种途径获得别人的联系方式已经成了一门生意，打开网页，有推销老板手机号码的，有推销高收入人群号码的，不管人家是不是当成自己的隐私，愿不愿意公布，在这里都可以公开销售。

　　推销人员：你是要老板名单是吧？

　　记者：那高收入人群都是什么人呢？

　　推销人员：有什么商场会员，汽车俱乐部会员。

　　记者：你怎么找到的，能确保他准确吗？

　　推销人员：你要出十块钱一条我就保证准确。

　　根据我国法律和司法解释，构成隐私权的有两大要素：一是当事人对该项信息不愿意公开，之前也没有公开过；二是该信息可能涉及当事人的人身权和财产权。按理说根据这个解释及相关部门目前已出台的一些规定，这些网上公开的信息极有可能已经侵犯了当事人的隐私权。

　　生活中究竟有多少人遇到了个人信息被泄露的情况呢？而这些个人信息是如何被泄露的呢？东方时空做了一个调查

　　时空调查一：您是否也曾有遭受以上信息被泄露？（我们通过网络和手机短信的方式进行了调查，3小时内一共有4893人参加了我们的调查）

　　1、 有 74%

　　2、 没有 26%

　　时空调查二：您认为主要是通过什么渠道泄露的？

　　1、 网上注册 42%

　　2、 找工作投简历 25%

　　3、 买车、房、保险等 16%

　　4、 医院看病 10%

　　5、 其它 7%

　　看来，大部分受访者都遭遇了这样的事情，而网络则是个人信息最容易被窃用的地方。

　　冯小刚(著名导演)：我认为一个个人的隐私，个人的信息，个人的资料其实都应该在得到本人的同意的情况下，才能够被公布，或者说去了解。因为这个确实是每个人应该享 受的一个权利，一个最基本的权利。如果个人的这个权利不能被保护的话，不能被尊重的话，那我们每个人实际上是没有安全感的。

　　那么如何有效保护个人信息不被泄露呢？我们采访了参与这次《个人信息保护法》起草工作的周汉华教授。

　　周汉华（社科院法学所教授，他多年从事信息安全研究，并参与了这次《个人信息保护法》的起草工作）：个人信息保护法，我想主要是通过事前和事后两种方式，对于目前事前没有任何规置的随意收集和滥用个人信息的行为，通过事前干预的方式来加以保护。对于有些行为可以通过事后的方式，就是说你如果造成了很严重的后果，结果发生了，也可以相应的进行政府的干预。