2004年是中国电影重大发展的一年，全年拍摄电影212部，电影票房总收入16亿元，均创历史新高，与2003年相比，增长幅度达60％以上。无论影片拍摄数量还是票房收入，还是影院建设，都突飞猛进。一年中，票房前三位的影片《功夫》、《十面埋伏》、《天下无贼》都是国产电影，它们全部收入过亿，远远高于进口大片的票房成绩也让人刮目相看。为何国产电影进步如此神速？在昨天电影局召开的年度新闻通气会上，这个问题有了答案。进步快主要因起点低

　　电影局领导介绍了2004年电影产业发展的现状，形势确实喜人。但为何喜人？领导解释是政策放宽的结果，“我不是说官话，十六大确立了文化产业发展的方向，对电影的观念转变了。以前电影属于意识形态领域，现在要突出其产业性。比如以前只有17个制片厂可以生产电影，2003年，电影被定义为可经营的文化产业，政策调整了，外国资本进入国内了，以往外国资本仅限于合拍，现在可以发行，外资和民营资本成了电影投资的生力军。过去每年拍100多部电影，都是国有制片厂拍的，80多部是政府资助。现在民营资本和境外资本参与生产的影片已经占据了80％以上。我们转变了观念，主管部门调整了职能，放宽了政策，这是今年电影突飞猛进的主要原因。当然，坦率地说，我们的起点也比较低，进步就愈发明显。”院线调整不是政府行为

　　他还透露，新一年中的政策是增加影院，调整院线。我国目前有36条电影院线，加入院线的影院有1188家，拥有2396块银幕。但是，这些影院都集中在大城市，院线也还是条块分割的计划经济时代形式。目前院线最大的问题是上映的影片都雷同。在电影市场比较发达完善的国家，不同院线放映的绝对是不同的电影，院线其实是一种对上映电影的选择行为，而国内还是所有院线放映同样电影，没有体现出院线的分别。这个问题，电影局也意识到了：“我们对院线要放开，给政策。36条院线，不是太少，而是太多了。院线还是地域分割，我们希望能跨地域经营，做大做强，也希望院线排映影片不要单一。总之，我们提倡院线重新洗牌，但这不会是政府行为，而是靠市场调节。”准入政策要放宽

　　除了介绍形势，指出问题，电影局也更加直言不讳地表示，目前，电影最需要的就是加快立法，“形势不错，但我们也要看到中国电影存在的问题，电影质量有待提高，市场秩序要规范，法律法规更要健全。现在还存在着行政命令，主观行为，电影法制比较落后，应该加快立法，税收、准入政策都要放宽些。”电影局能如此开诚布公地与媒体探讨电影产业的发展，2005年国产电影的更大丰收已可预见。晨报记者侯柠柠