昨日下午，国家广播电影电视总局局长童刚在广电局门户网站上与网友在线对话。网友就电影票价、分级制和审查制度等话题向童刚局长提出尖锐的问题，本报记者也就近来电影市场上的热门问题(如合拍片制度、分级制、引进大片10周年等)在聊天室内一一提交，希望能得到童局长的回应。昨天下午参与讨论的网友众多，原定1小时的对话时间延长了30分钟。由于时间有限和网络沟通的间接性，好些问题并未能得到正面和详细的回应。短短90分钟，或许我们得到的回复并未能让大家满意，但至少是一次难得的面对面的交流。

　　童刚局长和主持人刚开始在聊天室现身，网友的第一个问题就是关乎切身利益的电影票价问题。童局长也承认票价居高不下问题严重，而解决方法除了增加优秀影院之外，丰富电影类型和体裁也是平衡票价的重要途径。今年年初就传出《电影促进法》和分级制有望年底出台，可现在已经进入12月中旬，这两项重要法规依然未见身影。童刚局长表示，《电影促进法》的起草工作现已进入到实质性运作阶段，力争明年拿出立法草案。韩国电影的崛起也引起了网友的关注，有网友建议我国参考韩国的做法开放市场，但童刚认为完全开放并不是好事。90分钟内，童刚局长解答了20多个问题，有趣的是，有网友提出更换每部影片开头的“电影局标志”，童刚表示“综合考虑后改进”。

　　1问

　　电影票价何时降下来？

　　1答

　　电影票价何时下调，政府不能简单地用行政命令达到目的。

　　问：居高不下的电影票价何时才能下调？

　　童刚：电影票价居高不下的确是目前电影市场上存在的一个严重问题。一个重要原因在于我们的资源还处于短缺阶段，比如我们没有足够多的电影院，这么大一个中国，加入院线的能够产生票房的影院不到1200家，现代化的多厅电影院数量就更少了，这就需要我们制定更科学的产业政策，允许更多的国有、民营企业和境外资金进入电影放映业，修建更多的电影院，从而构筑电影产业的基础。电影院的数量多了，通过市场竞争、调节，票价就会降到一个合理的水平。另一方面，还需要有风格、题材、类型多样的优秀电影不断出现，来满足各类观众的不同需求。只有电影市场上节目丰富了，才会吸引更多的观众走进电影院，电影市场才能红火起来，影院的票房才能在稳定中不断提高，票价也会相对合理。

　　不过，由于中国电影已经按照产业化的思路发展，电影票价何时下调，政府不能简单地用行政命令达到目的。为了加快影院改造，广电总局已经出台了多项优惠政策，目前，各地影院建设呈现出良好的势头；而在影片产量方面，今年无论是数量还是影片质量上，都有了长足的进步。我相信随着电影产业化发展的不断深入，一定会形成与电影市场相适应的票价体系。

　　2问

　　分级制何时出台？

　　2答

　　已着手调研论证电影分级或者分类的可行性，不会照搬国外的分级模式。

　　问：电影分级制度什么时候能够出台？

　　童刚：我国实行电影分级或分类，不会照搬国外的分级模式，必须结合我们的国情，依据我国的宪法和《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，采取“宜粗不宜细”、“宜少不宜多”的原则，以我国少年儿童的生理年龄段为类别，在涉及凶杀、暴力、恐怖、性爱等有损未成年人健康的内容的情况下，以规范市场的准入为重点而对各类影片(含进口片)进行分类管理。通过电影分类，达到“有利于保护未成年人，有利于满足不同层次观众的文化生活需求，有利于电影的创作繁荣和产业化发展，有利于电影的对外合作与交流”的目的。

　　问：目前我国电影没有对暴力以及相对暴力和情色的电影进行分级。现在电影的商业味道太浓，一定要带一些情色或者是暴力的东西。不知道我们国家的电影分级制度什么时候能健全起来？

　　童刚：在尚未实行电影分级的情况下，电影的审查标准只能是一个，对于暴力、情色等也是从严掌握的，其目的是保护未成年人。当然有些影片考虑到故事的相对完整性和艺术性，难免留有不宜未成年人接受的情节。为了把电影由原来的“老少皆宜”改变为“满足不同层次观众文化生活的需求”，我们已着手调研论证电影分级或者分类的可行性。

　　问：电影法到底现在进行到什么程度，年底能和大家见面吗？

　　童刚：《电影促进法》的起草工作现已经进入到实质性运作阶段。在调研、论证的基础上，立法框架已经初步搭建完毕，力争在2005年拿出立法草案，并争取列入国家立法计划。

　　3问

　　审查怎么那么苛刻？

　　3答

　　其实我国的电影审查制度是比较宽松的，电影并没“完全过滤”黑帮题材。

　　问：为什么我们中国的电影审查制度那么苛刻？

　　童刚：不清楚你说的“苛刻”依据是什么？其实我国的电影审查制度是比较宽松的，也客观地体现了公平、公正、公开的原则。一是审查标准明确，《电影管理条例》明确禁止的有十条；二是审查机构完备，从1996年开始，国家广电总局(广电部)成立了电影审查委员会和电影复审委员会，审委成员实行聘任制(两年)并在有关媒介公布。对于大家所说的“恐怖片”，在我国尚未实行电影分级(类)的情况下，从保护未成年人的健康出发，目前纯粹的“恐怖片”是没有的，但含有“惊险”内容的影片，近年来还是在积极探索，如国产片《凶宅幽灵》、《闪灵凶猛》、《古宅心慌慌》、《天黑请闭眼》等。

　　问：我们看到黑帮题材可以在电视上出现，而在电影上就会被完全过滤。这样似乎有些掩耳盗铃，会不会放宽题材尺度？引进片的删减问题也是大家很关心的，还有整顿合拍片双版本问题，有没有具体的第三方评价机构(比如民间的委员会)来确定尺度？

　　童刚：其实，纯粹的黑帮题材电视剧也没有出现。电影并没“完全过滤”这一题材，关键是看影片的主题是否为最终正义战胜邪恶，其实这也是每个国家都提倡的。如果在银幕上通篇表现黑帮，未成年人怎么办呢？关于进口片删剪的问题，每个国家都对各自进口的影片进行删剪，我们出于对未成年人的保护，目前是按国务院颁布的电影管理条例执行的，主要是剪掉一些过于血腥、暴力、色情的不利于青少年身心健康的少量镜头。

　　问：广电总局对某些国产电影力捧力推，这样做对其他国产影片，尤其是真心要搞好国产电影而又无特别经济实力的电影人来说公平吗？

　　童刚：广电总局鼓励拍摄面向市场、面向群众的多类型、多样化的影片。我们看到经过电影行业的努力以及很多社会资金、民营企业的参与，2004年的电影创作涌现了不少优秀的作品。这里面就有你提到的《张思德》、《郑培民》和《十面埋伏》。《张思德》、《郑培民》等影片还在策划、创作过程中，就得到了社会的关注，中央有关部门专门发文向社会推荐观看。目前，两部影片的票房都超过了2000万元。

　　《十面埋伏》是民营公司投资3000万美元拍摄的商业影片。在中国电影遇到好莱坞电影的强大竞争对手面前，在中国电影市场空间不大、还不太规范的前提下，对于民营公司敢于如此巨大的投资中国电影，作为政府部门，是应该给予支持的。这种支持决不会局限于某一家公司，我们对一切致力于中国电影的国有、民营公司，政策上甚至包括资金上都将给予一视同仁的支持。为此，我们在不断调整、完善我们的资助政策和我们的评奖政策。还有，为了使更多的国产电影能够进入市场，我们也在考虑用现代数字技术，建设更多的数字电影放映厅，使国产电影进入市场的成本不断降低，这一措施将在明年有较大的发展。

　　问：每次看电影的时候最前面都是电影局的标志，能不能换一个方式或者音乐让大家看着更亲切？

　　童刚：那是电影审查合格的标志，因此这是必须标明的，但因我国电影尚未分级，故现有的标志只有一种，无“未成年人”的标志。当然你说的改一下让大家更亲切的音乐，这一点我们会综合考虑后进一步改进的。

　　问：我国的电影是不是也应该重视未成年人的教育呢？

　　童刚：我们每年一般专门拍12部给少年儿童看的影片，今年起每年拍20部，而且每部影片国家要资助约80万元；另外每年我们会向中小学生推荐40部左右的爱国主义的优秀影片。今年我们在电影频道开设了“少儿影院”，中影成立了全国性的“少儿院线”，上海成立了“上海联合教育院线”，各地也相应地组建了专门放映少儿电影的“少儿院线”。希望同过这些途径为未成年人提供更多的思想内容健康、艺术品位高雅、观赏水平别致的优秀影片。

　　问：国务院提出，“要积极探索与社会主义市场经济相适应的少年儿童电影发行新路子，形成少年儿童的发行放映院线。”是否意味着，要向学生收取电影放映费？每个学生的收费标准是多少？

　　童刚：电影既是宣传品，更是商品，电影的制作是有成本的，就像学生看书要买书一样，看电影也应该买票，这是一种正常的有偿服务形式。当然，在为广大中小学生放映影片的时候，我们也有一个原则，就是要求广大电影发行放映单位要树立为未成年人健康成长负责的意识，实行片租、场租优惠的措施，要保本经营，将社会效益放在第一位。爱教片的放映也应该遵守社会主义市场经济的规律，各地所定的票价是根据各地的经济发展水平、电影的新旧、影院的设施而决定的，不可能在全国制定统一的票价。

　　问：为什么大部分在中国的电影节上的获奖影片都是一些观众不了解，甚至没有公映过的影片，而那些在群众中受到广泛好评的影片为何屡屡落空？

　　童刚：目前国内举办的电影节主要有上海国际电影节、长春电影节、中国国际儿童电影节以及金鸡百花电影节。根据国际上电影节的通行做法，这些电影节对参赛影片都有出品年限的限定，一般规定必须是上一届电影节之后出品的影片。根据规定，只要是获得国家电影主管部门颁发的《电影片公映许可证》的影片均可以申请参加电影节。但对是否已经公开发行放映一般都没有规定。因此在上述电影节获奖的影片观众不一定都了解，而有些观众十分熟悉的影片往往因为出品时间超过规定而失去参加比赛的机会。此外，许多电影节在奖项设置和评奖标准方面主要侧重在影片的艺术水准上，而很少考虑影片的市场因素，所以，一些市场效益好的影片往往会失去获奖的机会。

　　问：社会资金如何参与影视制作？

　　童刚：投资拍摄电影现在国家是放开的，只要以影视文化类公司的名义向电影局申报，并附有拟拍摄影片的故事梗概(剧本)、公司营业执照副本、拍摄资金来源即可。另外，任何社会资金都可以参与各类国产影片的制作。国家对一些弘扬民族精神、重大革命和历史题材、农村、少儿影片，实行资助政策。如果你有剧本，可以向国家广电总局电影剧本规划策划中心投稿，广电总局和该中心每年举办一次电影剧本征文、夏衍电影文学奖评奖，对获奖的剧本给予奖励，并向有关电影制片单位推荐拍摄。

　　问：目前国内引进大片大部分是美国片，有限的几部法国片也是搭文化交流的便车。以后会不会可能引进日本等国的电影？比如宫骑峻的动画片就很适合中国观众。

　　童刚：近几年，我国每年要引进50部左右的国外电影(也包括一些动画片)，美国影片占引进总量的二分之一，其他国家、地区的影片可能是由于宣传发行工作没有做到位的原因，不少观众没有看到，今后我们将改进这方面的工作。

　　问：外国影片进入中国的数量比例会不会有所变化？

　　童刚：目前，我们产生票房的影院主要集中在加入院线的1200家影院中，这些影院的银幕数不到2400块，基本上都是传统的单厅电影院。而单厅电影院排映影片的模式是以时间顺序为主的，这样为了保护国产电影的生存空间，《电影管理条例》规定了国产影片的放映时间不能低于年放映时间总和的三分之二。鉴于此，外国影片进入中国的数量就要有所限制。多厅电影院由于放映空间的增多，能够有效地解决同一时间放映不同影片的问题，目前，我们正在积极鼓励各种资本进入电影市场，参与电影院的新建和改造，随着多厅电影院的不断增加，放映空间的不断扩大，外国影片进入中国的数量也会不断增加。

　　问：韩国电影从低谷到享誉世界只用了5年时间，韩国政府彻底放开了对电影的管制，他们是完全市场化的，这是否值得中国电影参考和效仿？

　　童刚：我们非常关注韩国电影短期内崛起的经验。但韩国电影的成功恐怕不能简单地归功于完全放开。单纯说一句“完全放开”是很容易的，但我们对“完全放开”必须要有很深入的了解。日本是完全放开的，我国的香港、台湾地区也是完全市场化的，但是这些年来，日本和香港、台湾地区的电影也遇到了挑战，产量下降、票房也不景气。韩国电影的成功，得益于韩国政府推行的电影产业化政策，吸引了众多的财团、企业的资金进入，也得益于韩国政府在发展本国电影产业时所采取的开放与保护政策的平衡把握。比如，韩国实行了义务上映制度，韩国政府强制规定韩国电影院每年每个厅都必须放映146天的本土电影；全国电视台也必须播放一定时数比例的国产电影。全体韩国电影人都将其作为民族电影的生死线，不管美国如何施加压力也没有让步。

　　问：国家对国产电影有什么具体的扶持政策？

　　童刚：目前，国家对电影给予了六项优惠经济政策：1、从电视广告纯收入中提取3％建立“电影精品专项资金”，用于支持电影精品摄制；2、从电影放映收入中提取5％建立“国家电影事业发展专项资金”；3、从进口影片收入中提取部分资金，用于电影制片、译制；4、对电影制片厂销售的电影拷贝收入，免征增值税；对电影发行单位向放映单位收取的发行收入，免征营业税；5、特别重点影片的创作生产，可个案报批财政补贴；6、对重点题材影片、科教影片等洗印拷贝胶片给予特殊优惠关税。

　　4问

　　国产片区别对待？

　　4答

　　对于民营公司敢于如此巨大的投资中国电影(《十面埋伏》)，作为政府部门，是应该给予支持的。

　　问：广电总局对某些国产电影力捧力推，这样做对其他国产影片，尤其是真心要搞好国产电影而又无特别经济实力的电影人来说公平吗？

　　童刚：广电总局鼓励拍摄面向市场、面向群众的多类型、多样化的影片。我们看到经过电影行业的努力以及很多社会资金、民营企业的参与，2004年的电影创作涌现了不少优秀的作品。这里面就有你提到的《张思德》、《郑培民》和《十面埋伏》。《张思德》、《郑培民》等影片还在策划、创作过程中，就得到了社会的关注，中央有关部门专门发文向社会推荐观看。目前，两部影片的票房都超过了2000万元。

　　《十面埋伏》是民营公司投资3000万美元拍摄的商业影片。在中国电影遇到好莱坞电影的强大竞争对手面前，在中国电影市场空间不大、还不太规范的前提下，对于民营公司敢于如此巨大的投资中国电影，作为政府部门，是应该给予支持的。这种支持决不会局限于某一家公司，我们对一切致力于中国电影的国有、民营公司，政策上甚至包括资金上都将给予一视同仁的支持。为此，我们在不断调整、完善我们的资助政策和我们的评奖政策。还有，为了使更多的国产电影能够进入市场，我们也在考虑用现代数字技术，建设更多的数字电影放映厅，使国产电影进入市场的成本不断降低，这一措施将在明年有较大的发展。

　　问：每次看电影的时候最前面都是电影局的标志，能不能换一个方式或者音乐让大家看着更亲切？

　　童刚：那是电影审查合格的标志，因此这是必须标明的，但因我国电影尚未分级，故现有的标志只有一种，无“未成年人”的标志。当然你说的改一下让大家更亲切的音乐，这一点我们会综合考虑后进一步改进的。

　　5问

　　少儿电影要不要向学生收费？

　　5答

　　电影的制作是有成本的，就像学生看书要买书一样，看电影也应该买票，这是一种正常的有偿服务形式。

　　问：我国的电影是不是也应该重视未成年人的教育呢？

　　童刚：我们每年一般专门拍12部给少年儿童看的影片，今年起每年拍20部，而且每部影片国家要资助约80万元；另外每年我们会向中小学生推荐40部左右的爱国主义的优秀影片。今年我们在电影频道开设了“少儿影院”，中影成立了全国性的“少儿院线”，上海成立了“上海联合教育院线”，各地也相应地组建了专门放映少儿电影的“少儿院线”。希望同过这些途径为未成年人提供更多的思想内容健康、艺术品位高雅、观赏水平别致的优秀影片。

　　问：国务院提出，“要积极探索与社会主义市场经济相适应的少年儿童电影发行新路子，形成少年儿童的发行放映院线。”是否意味着，要向学生收取电影放映费？每个学生的收费标准是多少？

　　童刚：电影既是宣传品，更是商品，电影的制作是有成本的，就像学生看书要买书一样，看电影也应该买票，这是一种正常的有偿服务形式。当然，在为广大中小学生放映影片的时候，我们也有一个原则，就是要求广大电影发行放映单位要树立为未成年人健康成长负责的意识，实行片租、场租优惠的措施，要保本经营，将社会效益放在第一位。爱教片的放映也应该遵守社会主义市场经济的规律，各地所定的票价是根据各地的经济发展水平、电影的新旧、影院的设施而决定的，不可能在全国制定统一的票价。

　　6问

　　大家不了解的影片为什么获奖？

　　6答

　　有些观众十分熟悉的影片，往往因为出品时间超过规定而失去参赛(获奖)的机会。

　　问：为什么大部分在中国的电影节上的获奖影片都是一些观众不了解，甚至没有公映过的影片，而那些在群众中受到广泛好评的影片为何屡屡落空？

　　童刚：目前国内举办的电影节主要有上海国际电影节、长春电影节、中国国际儿童电影节以及金鸡百花电影节。根据国际上电影节的通行做法，这些电影节对参赛影片都有出品年限的限定，一般规定必须是上一届电影节之后出品的影片。根据规定，只要是获得国家电影主管部门颁发的《电影片公映许可证》的影片均可以申请参加电影节。但对是否已经公开发行放映一般都没有规定。因此在上述电影节获奖的影片观众不一定都了解，而有些观众十分熟悉的影片往往因为出品时间超过规定而失去参加比赛的机会。此外，许多电影节在奖项设置和评奖标准方面主要侧重在影片的艺术水准上，而很少考虑影片的市场因素，所以，一些市场效益好的影片往往会失去获奖的机会。

　　问：社会资金如何参与影视制作？

　　童刚：投资拍摄电影现在国家是放开的，只要以影视文化类公司的名义向电影局申报，并附有拟拍摄影片的故事梗概(剧本)、公司营业执照副本、拍摄资金来源即可。另外，任何社会资金都可以参与各类国产影片的制作。国家对一些弘扬民族精神、重大革命和历史题材、农村、少儿影片，实行资助政策。如果你有剧本，可以向国家广电总局电影剧本规划策划中心投稿，广电总局和该中心每年举办一次电影剧本征文、夏衍电影文学奖评奖，对获奖的剧本给予奖励，并向有关电影制片单位推荐拍摄。

　　7问

　　引进片比例会不会变化？

　　7答

　　正在积极鼓励各种资本进入电影市场，外国影片进入中国的数量也会不断增加。

　　问：目前国内引进大片大部分是美国片，有限的几部法国片也是搭文化交流的便车。以后会不会可能引进日本等国的电影？比如宫骑峻的动画片就很适合中国观众。

　　童刚：近几年，我国每年要引进50部左右的国外电影(也包括一些动画片)，美国影片占引进总量的二分之一，其他国家、地区的影片可能是由于宣传发行工作没有做到位的原因，不少观众没有看到，今后我们将改进这方面的工作。

　　问：外国影片进入中国的数量比例会不会有所变化？

　　童刚：目前，我们产生票房的影院主要集中在加入院线的1200家影院中，这些影院的银幕数不到2400块，基本上都是传统的单厅电影院。而单厅电影院排映影片的模式是以时间顺序为主的，这样为了保护国产电影的生存空间，《电影管理条例》规定了国产影片的放映时间不能低于年放映时间总和的三分之二。鉴于此，外国影片进入中国的数量就要有所限制。多厅电影院由于放映空间的增多，能够有效地解决同一时间放映不同影片的问题，目前，我们正在积极鼓励各种资本进入电影市场，参与电影院的新建和改造，随着多厅电影院的不断增加，放映空间的不断扩大，外国影片进入中国的数量也会不断增加。

　　8问

　　中国电影要不要效仿韩国？

　　8答

　　韩国电影的成功恐怕不能简单地归功于完全放开，我们对“完全放开”要有很深入的了解。

　　问：韩国电影从低谷到享誉世界只用了5年时间，韩国政府彻底放开了对电影的管制，他们是完全市场化的，这是否值得中国电影参考和效仿？

　　童刚：我们非常关注韩国电影短期内崛起的经验。但韩国电影的成功恐怕不能简单地归功于完全放开。单纯说一句“完全放开”是很容易的，但我们对“完全放开”必须要有很深入的了解。日本是完全放开的，我国的香港、台湾地区也是完全市场化的，但是这些年来，日本和香港、台湾地区的电影也遇到了挑战，产量下降、票房也不景气。韩国电影的成功，得益于韩国政府推行的电影产业化政策，吸引了众多的财团、企业的资金进入，也得益于韩国政府在发展本国电影产业时所采取的开放与保护政策的平衡把握。比如，韩国实行了义务上映制度，韩国政府强制规定韩国电影院每年每个厅都必须放映146天的本土电影；全国电视台也必须播放一定时数比例的国产电影。全体韩国电影人都将其作为民族电影的生死线，不管美国如何施加压力也没有让步。

　　问：国家对国产电影有什么具体的扶持政策？

　　童刚：目前，国家对电影给予了六项优惠经济政策：1、从电视广告纯收入中提取3％建立“电影精品专项资金”，用于支持电影精品摄制；2、从电影放映收入中提取5％建立“国家电影事业发展专项资金”；3、从进口影片收入中提取部分资金，用于电影制片、译制；4、对电影制片厂销售的电影拷贝收入，免征增值税；对电影发行单位向放映单位收取的发行收入，免征营业税；5、特别重点影片的创作生产，可个案报批财政补贴；6、对重点题材影片、科教影片等洗印拷贝胶片给予特殊优惠关税。

　　专题采写　本报记者　伍洁敏