大影节获奖导演又推力作 央视《皇粮国税》亮相

　　穿越历史时空

　　探寻皇粮国税的古老印迹

　　走进乡土中国

　　倾听新农村的未来脚步

　　由中央电视台新影制作中心与河南日报报业集团联合出品的八集电视文献纪录片《皇粮国税》，历时一年的拍摄制作，即将于 2007 年 9 月 15 日 至 9 月 22 日 期间在中央电视台七套黄金时间（每晚 8 ： 35 分）隆重推出。

作为一部系统阐述皇粮国税历史、展现税费改革成果、揭示新农村建设进程的电视系列纪录片，《皇粮国税》的播出将为即将召开的十七大献上一份厚重的礼物。

　　该片的总导演是曾执导过纪录影片《又见梅兰芳》的导演之一——中央新闻纪录电影制片厂的著名导演叶晶，《又见梅兰芳》曾于今年获得第十四届北京大学生电影节纪录片特别奖，在法国戛纳电影节参展期间上也受到了各国片商的广泛关注。《皇粮国税》是叶晶导演在完成了电影《又见梅兰芳》后的又一部比较有分量的电视文献纪录片。

　　电视文献纪录片《皇粮国税》的策划，是在河南日报对农村税费改革的宣传报道中酝酿产生的。 2004 年，是全国农村税费改革的高潮。同年 3 月 5 日 ，温家宝总理在全国十届人大第二次会议上所作的《政府工作报告》中，宣布 5 年内在全国逐步取消农业税，这成为国内外媒体关注的新闻热点。而同年 12 月 21 日 ，新任河南省委书记徐光春在省委工作会议上宣布，河南省从 2005 年起提前全部取消农业税，这成为了河南这个农业大省的新闻焦点。河南日报为了突出对农村税费改革的宣传报道的深度和厚度，特委派记者撰写了关于皇粮国税的长篇史论文章，该文章在报纸上连载后，一起较大的社会反响，许多报纸、杂志、网站纷纷转载。为进一步扩大宣传效果，河南日报组织专家撰写纪录片脚本，并集合中央电视台新影制作中心强大的摄制力量和班底，历时一年时间，打造成今天这部纪录片精品《皇粮国税》。

　　皇粮国税是和国家相伴而生的，一个国家的发展史也可以从他的赋税制度的发展演变中解读，在中国历史上，农民承担税赋的轻重是朝代兴衰的晴雨表。纵观历朝历代，从始于夏商周三代井田制的 “ 公田之税 ” ；到春秋战国时期的 “ 履亩而税 ”( 其中 “ 履亩而税 ” 又经历了四次变迁：一是始于隋代的 “ 租庸调制 ” ，二是安史之乱后的 “ 两税法 ” ，三是明朝张居正实行的 “ 一条鞭法 ” ，四是清代雍正帝实行的 “ 摊丁入亩 ”) ，几乎都是以轻徭役薄赋而兴，以横征暴敛而亡。而其他国家的历史上，也可以解读到同样的规律。《皇粮国税》的重头戏放在新中国成立后，农业税的发展，而 “ 农业税 ” 这一新名词，也是解放后才出现的，取代了从古代沿用至民国时期的 “ 田赋 ” 。农业税一直是国家财力的重要支柱，为国家的工业化建设提供了坚实的原始积累，只有当近代工业发展起来后，农业税才会终结。而当工业化达到相当程度的时候，则会晋升到 “ 工业反哺农业 ” 。这一演变，无一不揭示着国家的发展。

　　本片从现实切入，回溯几千年农业税的历史进程，讲史的同时关照今天，在历史与现实的映衬中阐明取消农业税的重大历史意义。该片的编导在阐述本片的创作思路时表示，我们并不想做一个农业税编年史的梳理，而在漫长的历史长河中撷取最具有价值、分量和现实意义的闪光点，并采访到涉及相关政策的制定者、执行者，历史研究者，农业问题专家，关注农民问题的学者，以及扎根于沃土的最直接的见证者——农民。兼顾知识性、故事性、文献性，《皇粮国税》将是一部既好看又有厚重内涵和底蕴的电视文献纪录片力作。

　　本片将于 2007 年 9 月 15 日 至 9 月 22 日 在中央电视台七套节目晚 8 点 35 分隆重推出。

　　

　　《皇粮国税》第一集 历史的趋向

　　公元 2005 年 12 月 29 日下午 15 时零 4 分，出席十届全国人大常委会第十九次会议的全体代表郑重地按下了表决器。会议以 162 票赞成， 1 票弃权， 0 票反对的结果通过决议：废止从 1958 年起施行的《农业税条例》。从这一刻起，已经穿越了 4000 多年漫长岁月的古老税种——农业税，最终走进了历史博物馆！

　　从税赋角度回望历史，人们发现，在这个“皇粮国税”特殊世界，竟然隐藏着许多难以破解的中国历史之谜：为什么在漫长的古代史上，历代封建王朝总也走不出治乱更替的历史怪圈呢？为什么经历了一百多年来的内忧外患，刚刚诞生的新中国仅仅用几十年的时间就能够建立起独立完整的工业体系呢？为什么在世纪之交中国经济高速发展的时刻，“农业、农村、农民”的“三农”问题会成为中国政府和全社会共同关注的难点和焦点呢？

　　让我们穿越历史的时空，走进那个“皇粮国税”的特殊世界……

　　《皇粮国税》第二集 履亩而税

　　在两千多年前的秦国，赏罚必信的商鞅大胆推行变法，贯彻农战政策。但他真正目的并不是让老百姓过上富足的生活，而是靠税收使秦国强盛，取得六国霸主的地位。商鞅变法取得卓越的成效，秦国在若干年后，最终靠变法积累的财富基础，用实力统一了天下。

　　但秦始皇统一天下后，为满足个人私欲，加重百姓的税赋，很快走向灭亡的结局。给之后的汉朝采用轻徭薄赋治国的警示，也给后人留下横征暴敛会亡国的警示。

　　

　　《皇粮国税》第三集 租庸调与两税法

　　不管是创建两税法的唐朝宰相杨炎，还是推行青苗法的宋朝官员王安石，他们改革的初衷都是给国家增加财政收入，都是让老百姓过上安康生活，但税制的改革并不能改变王朝的命运，因为反对派的阻挠，执行者的偏颇，执政者的偏听偏信，即便是思路正确的改革也难逃脱失败的命运。

　　

　　《皇粮国税》 第四集一条鞭与摊丁入亩

　　被称为 ” 救时宰相 ” 的张居正，曾感慨到“ 仆以孤焰，耿耿于迅飚之中”。意思是说他像孤独的火焰，燃烧于在狂风中。 他在大明朝推行的“一条鞭法”成为中国税制变革的一次重要的转折性变迁，也是中国税收由实物税转为货币税的开始。作为明朝的宰相，张居正能拯救明朝衰败的命运吗？他又为什么发出“ 仆以孤焰”的感慨？

　　翻看历史，历代改革者的起伏命运，折射出封建统治的弊端。

　　

　　《皇粮国税》第五集 耕者有其田

　　1912 年，大清朝灭亡，中国两千多年的封建统治宣告结束。然而百姓身上的苛捐杂税并没有就此减轻。面对满目疮痍的社会，孙中山提出“耕者有其田”的主张，在当时的历史条件下，却无法成为现实。

　　孙中山“耕者有其田”的主张，并没有被国民党人实施，最终这一美好的愿望，只能镌刻在他墓室的大理石上。而中国共产党人却始终坚持 孙中山 先生提出的“平均地权”和“耕者有其田”的思想，并在实践中，一步步将“耕者有其田”变为现实。

　　

　　《皇粮国税》第六集 减租减息

　　抗日战争爆发后，国共两党第二次合作，两个政党都决定在土地政策上进行调整，共同实施了 孙中山 先生在 1924 年签署的“二五减租”令。

　　但国民党在其统治区刚开了个头就停了下来，接着一再增加田赋，直至实行杀鸡取卵式的“三征”政策。

　　而在共产党领导下的抗日根据地实行了减租减息，继而开展的大生产运动，边区百姓的田赋负担一再减轻。

　　１９４７年１０月１０日，《中国土地法大纲》公布。在土地改革中，贫穷的农民第一次拥有了自己的土地。

　　在当时中国两种不同命运的大决战中，人民也作出了抉择。

　　

　　《皇粮国税》第七集 爱国公粮

　　新中国成立后，恢复经济，发展工业化迫在眉睫。在国家十分贫困的情况下，发展工业的重担历史性地落在了中国农业和中国农民的身上。

　　1953 年新中国经济建设的第一个五年计划开始实施，共和国迎来了一个大发展的机遇，但在这时，却遇到了粮食供应问题。经过广泛征求意见和认真思考后，中央决定在全国城乡实行统购统销。那个时候，交公粮、卖余粮，就是支持国家建设，也是自己必须的责任。这种最单纯的想法正是当年中国几亿农民的共同的想法。

　　共和国历史上的许多“第一”，都是在那个年代里创造出来的。而这些具有奠基意义的“第一”中，正是中国农民用他们的双手奠定了国家工业的基础。

　　

　　《皇粮国税》第八集 农村新纪元

　　许多年后，当安徽凤阳县小岗村农民关友江再次回忆往事，他仍然清晰地记得，在 1978 年 12 月那个寒冷的夜晚，他们 18 个普通农民秘密开会，冒着坐牢的风险，在这张“分田到户”的协议上按下了手印。也正是在那一刻，他们竟然拉开了中国农村改革的序幕……

　　近 30 年来，中国农村经历了三次重大变革：第一步是以家庭承包经营为核心，建立了农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权；第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系；第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。

　　２００５年１０月，党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。从此，中国农村进入了历史的新纪元！