外资进入院线、成立合资制片公司、付费频道大发展

　　传媒行业是一个政策敏感型行业，市场上发生的一切都跟政府部门的政策有着丝丝屡屡的关系。外资进入院线、付费频道大发展、民营资本与电视台进行合作、成立合资制片公司、这些最吸引眼球的事件都离不开相关政策的颁布。

　　光线传媒总裁王长田在回顾光线一年来的发展时，深深体会到了政策对民营公司的开放趋势。在合作中，光线获得了更稳定的播出平台。关于2005年，他相信“政策会进一步完善，相应的配套措施会出台，这些措施真正起到促进中国影视产业发展的初衷。”

　　2004年政策的主线是有步骤地开放，开放对象包括业内资本、业外资本。从所有制角度，又分民营资本和外资。2月份，广电总局发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》，明确指出加大广播影视市场的开放力度，逐步放宽市场准入，吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展，不断提高传媒产业的社会化程度。10月份又先后发布了43号令和44号令，分别规定了电影和电视领域，社会资本申请牌照以及成立中外合资公司的具体办法。

　　这些政策的出台廓清了各类资本进入广电行业的风险，等待已久的资本迅速跟进便成了意料之中的事情。11月3日，维亚康母旗下的尼克儿童频道正式宣布与上海文广集团成立合资公司，为中国观众量身定做本土化的儿童节目。11月25日，中影集团与索尼影视国际电视公司共同组建华索影视数字制作有限公司，并正式投入运营。在此之前，10月15日，横店集团与时代华纳、中影集团正式签约，共同组建中外合资电影娱乐公司。回到年初，1月17日，万达集团和华纳兄弟国际影院公司正式签署了双方共同建设华纳万达国际影院的合作协议。

　　外资积极进入院线、制作领域，民营公司也不示弱。6月份，16家民营电视制作公司获得了《电视剧制作许可证（甲种）》，加上2003年获得此证的8家非公有制影视机构，这24家影视制作单位开始享受和中央电视台一样的“正规军”待遇。

　　在向外资、民营资本开放的同时，广电总局并没有忽略系统内和系统外的其他国有资本。

　　说到2004，不能不提及数字电视。在推出青岛模式、佛山模式、杭州模式的同时，广电总局也意识到数字电视的发展将伴随着从免费电视到付费电视经营模式的转换。因此，广电总局对付费电视平台的建设采取了开放态度，希望各界参与付费电视的建设。《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》规定，依法设立的广播影视机构（如县以上各级电台电视台，国有和民营的节目制作机构）、注册资金1500万元人民币以上、净资产3000万元以上的国有和民营机构均可参与付费频道的合作。这就意味着除了广播电视播出机构，广电系统内的制作机构也可以加入到付费电视的经营中，比如中影集团。

　　8月6日，中影集团、北广传媒、上海文广等四家单位获得了付费电视内容集成的运营牌照。同时，中央电视台、上海文广也陆续开通了第二批付费数字电视频道。

　　付费电视不仅对系统内开放，也向系统外开放。拥有节目内容资源独占优势的中央单位（如中央气象台）可参与开办付费频道，地方拥有节目内容资源独占优势的国有机构（如卫生系统单位）也可以参与合办。