▲▲“眼球经济”破灭

　　“蒙城像一个不甘被忽视的孩子，他要不时地的制造一些闹剧来吸引外界的目光。”蒙城一位老干部语重心长的这样比喻。蒙城的政府官员们则愿意将这样的“闹剧”解释为“眼球经济”，“牛群下蒙城”就是体现了蒙城政府促进“眼球经济”的发展思路，这样的思路一度成为蒙城发展地方经济的主导思路。

　　 官方资料显示，蒙城地处安徽北部，位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市，国土面积2091平方公里，耕地230万亩，人口116万，是国务院批准的对外开放县。

　　 该资料其实也从另一个角度表明，蒙城处于多个区域中心城市的环围之中，在发展地方经济方面，可供单独施展的战略空间其实很小。没有多少资源优势可凭借的蒙城，其发展思路却是：“以招商引资、发展民营经济为突破口，努力增加城乡人民收入，缓解县乡财政压力。”

　　 当把“招商引资”作为发展地方经济的“突破口”时，地处腹地的蒙城显得资源贫乏，底气不足。怎样才能把外界资金吸引过来？成为地方政府“伤脑筋”的事儿

　　 牛群的出现无疑让蒙城“眼前为之一亮”。蒙城的领导一开始就拿出了“少有的魄力”，于是，一座投资两亿元、作为安徽重点项目的牛群商贸城“拔地而起”，之后，各级领导造访不断，各界人士来往穿梭，蒙城名声远播，蒙城的领导就更有理由相信“眼球经济”是发展蒙城经济的“灵丹妙药”。能吸引外界眼球的牛群一时间成为担纲蒙城经济发展的“主角”。

　　 于是，蒙城的官方网站上，最大的“亮点”就是牛群：“全县上下坚持以经济建设为中心，借助文化名人牛群来蒙城县担任副县长的机遇，大力发展牛文化、牛经济， 加快发展蒙城富民强县的步伐，为实现“十五”计划的奋斗目标而努力奋斗。”

　　在牛群成为蒙城的“主角”后，当牛群提出要办“世界一流的矿泉公司”，办“世界一流的特殊教育学校”时，一系列事实演绎出，蒙城县委县政府始终在为牛群的“癫狂颠狂之舞”而“倾情伴舞”。

　　“牛群能吸引人的注意力，但刺激不了人的食欲，牛群能让人快乐，但牛群不能填鼓人的腰包。”这是牛群商贸城一位商户的玩笑话。但蒙城的“眼球经济”正是在这样的“玩笑”中宣告破灭。蒙城县政府一位领导在接受记者的采访时，想了半晌儿，恁是说不上来牛群三年来为蒙城的经济发展作出了哪些贡献，因为，由牛群的三大“杰作”演变成的“三大败绩”正困扰着蒙城县政府。

　　 如今，牛群在蒙城的三大败绩勾连出“牛群经济”的一大败局，正伴随着牛群一同被媒体关注。当牛群历尽辛苦为蒙城赢得名声后，却最终又将赢得的名声涂上了污点。“有污点的名声还不如没有名声，欠债后消失的牛群还能为蒙城招徕客商吗？”连蒙城政府的官员们都这样问。与“牛”共舞可能还未尽兴，三年的实践已有力的证明，蒙城的“眼球经济”业已破灭。

　　▲▲ “政治怪胎”杂症

　　随着蒙城“眼球经济”的破灭，却造就了“牛副县长”这一“政治怪胎”，名人的光环加上广泛的交际，在有了“副县长”这一政治头衔做支点后，迅速汇聚成强大的政治力量，这让“牛副县长”在蒙城“职权”可以无限大。“职责”可以无限小，法纪几成摆设。

　　 在牛群于2000年8月“赴蒙城上任”伊始伊，就有媒体提出质疑：“牛群任‘挂职副县长’从法律法规上找不到依据。但这样的质疑丝毫没有影响牛群“顺利”“走牛上任”，甚至于2002年12月28日经蒙城县人大选举正式当选为副县长。而且后来担任了“校长”、“董事长”。

　　对此，牛群自认为：“游戏是人琢磨出来的，规则是人定出来的，人在走的时候，就要注意在游戏规则内行走，但是光满足于这一点是不行的，某些地方要突破，我们国家近二十年的改革实践证明了一句话：看发展。所以说，我当县长也好，当校长也好，当董事长也好，发展才是硬道理。

　　原蒙城县长骆方平曾对媒体公开表示：“牛群当副县长，是经蒙城县人大常委会表决通过的，又经过了省委、市委组织部门的认可，所有手续都是合法的。”

　　如果说起先蒙城和牛群都极力向外界辩解是为了达到预期的“共赢目的”而不得不做出的解释的话，那么之后的“牛副县长”在蒙城已逐渐成长成一种“政治势力”，面对外界的质疑已显得“懒得再辩解”。

　　蒙城县政府一位领导披露，原阜阳市委书记王怀忠公然在一次全市干部大会上宣扬：“我嘴巴动一动，批两行字，你一个局长就完蛋了。”蒙城这位政府领导坦言，像王怀忠这样大肆宣扬“绝对权威”而带来的“权利崇拜意识”不能说对蒙城没有影响。”

　　“凡是去过牛群在特校设置的‘爱心室’的人，敢说都会被震撼，里面展出的照片表明牛群能够在政府高官及社会名流面前随意走动，这对于具有“权利崇拜意识”的政府官员来说，‘感招力’肯定是有的。”蒙城一位政府官员这样分析。

　　事实上，在蒙城一直都有一批“拥护”“牛副县长”的政府官员，那怕是在牛群“背负着债务消失的时候”“拥护”“牛副县长”的个别官员依然显得“飞扬跋扈”，甚至向债主扬言：“你们告吧，告到哪儿也不怕。”之所以“嚣张”是因为他们坚信“牛副县长”的政治能量。

　　有消息人士透露，蒙城个别官员的升迁得益于“牛副县长”的从中“搭话”，牛群也常向“身边的人”宣扬：“上到国家领导人，下到幼儿园的小朋友都叫我‘牛哥’”“跟着我牛哥，要钱有钱，要权有权。”

　　当地一家媒体披露，安徽省一位主要领导视察蒙城时，对牛群半开玩笑地的说：“你是终身县长，也是终身校长。”蒙城一位官员私下说：“这样的‘上喻’成了牛群的一道无形的‘护身符’。”

　　 在牛群被债主逼得消失后，其“官商身份”受到强烈质疑时，亳州市一位主要领导给了蒙城“四点指示”：一，牛群为蒙城作出了贡献；二、要善待牛哥，不能太伤牛哥的感情；三、欢迎媒体监督；四、帮助牛哥处理善后事宜。

　　 于是，蒙城县委县政府每替牛群拿出一个“善后的解决方案”都要征得“消失了”的牛群的同意后方能实施。蒙城县政府一位官员直言：“若是别的副县长犯有这样的错误，并造成如此恶劣的影响，位子肯定保不住，但对于牛群，只要他不提出辞职，谁也动不了他。”这样的认识并非空穴来风，亳州市委组织部在前往蒙城调查了牛群的“官商身份”后，结果却不了了之。

　　 如今，在蒙城县委县政府“积极行动”最终促成牛群的债务纠纷逐一解决时，牛群适时出现在蒙城享受“牛副县长还债了”的“荣耀”，据说还将将召开新闻发布会，重从新戴上“光环”。“牛副县长”的“争议性”反成了牛群“一边牟取权利一边逃避责任”的“安全地带”，法纪成为摆设。

　　 知情人人士透露，对于蒙城已失去“招商作用”的“牛副县长”之所以不愿意辞去职务是为了“守护”他在蒙城的影响力，“牛副县长”或许是牛群最后一个“人生舞台”而显得犹为重要。在蒙城，法纪要为牛群的个人意愿让道。