张 新 建：第二届中国国际网络文化博览会组委会副秘书长、文化部文化市场司副司长

　　尊敬的各位来宾、朋友们：

　　大家好！

　　这是本届网博会的第二次新闻发布会，首先，我代表中国国际网络文化博览会组委会，代表文化部文化市场司对各位的再次光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　首届网博会的举办在国内外是一个创举，去年我部联合国家有关部委，参照国际惯例和最新动向，在北京举办了高层次、大规模、国际性的首届中国国际网络文化博览会，吸引了来自国内和韩国、日本等地的近百家网络文化企业和40000名观众。网博会的成功举办具有重要意义，我们不仅要通过网博会向社会和业界充分宣传了中国政府对网络文化市场发展和管理的指导思想和主要政策，还要通过网博会为国内与国外、技术与资本、政府与企业、企业与企业、企业与个人之间搭建一个互动、互通的平台，促进网络文化产业在中国的发展。

　　目前，国外网络文化产业，又被称为数字内容产业或者数字娱乐产业，在全球是一个庞大的产业并呈高速发展势头。日本经济的1/5由数字内容产业创造，韩国数字内容产业增长率高达40%，全球数字内容产业年增长率为33.8%，预期其市场规模在2005年可达1500亿美元。在我国，互联网迅速发展和普及，为网络文化产业的发展提供了更为广阔的空间，为网络文化内容的丰富和提升提出更高的要求。据统计，截止到2004年6月30日，我国上网用户总数为8700万，居世界第二位，占全球网民为7.8亿的11%，宽带用户达到3110万，上网计算机达到3630万台。34．5％的网民上网以休闲娱乐为主。在这样的发展趋势下，我国网络文化从“网络为王”走向“内容为王”，不仅是网络技术发展的客观要求，也是时代发展的必然选择。

　　今年10月28日至31日，文化部将联合科技部、国家广电总局、北京市人民政府、信息产业部，举办第二届中国国际网络文化博览会。由我部孙家正部长担任本届网博会的组委会主任，具体筹备工作由文化部文化市场发展中心和北京歌华文化发展集团负责。本届网博会将根据我国网络文化市场的发展特点，充分展示国内外网络文化市场的现状和发展趋势，以网络视听、互动娱乐、在线教育、连锁主题网吧等四个方面为重点，以“网融世界，创意中国”为主题，实现信息产业和内容产业的融合发展。

　　4月15日我们召开了本届网博会的第一次新闻发布会，经过3个多月的紧张筹备，网博会各项筹备工作进展顺利，并取得初步成效，现在向大家进行简要通报。

　　本次网博会的主体框架有两个，一是中国国际网络文化论坛，围绕网络内容产业这个主题，设有政府论坛、专业论坛和民间论坛三大板块，以从政府、学界、企业界三个方面为中国网络文化产业的发展各抒己见。二是中国国际网络文化博览会现场展览，目前，整个展位已经预定了五分之二，将近2300平方米，招展形势乐观。并与欧洲、美国、俄罗斯及周边地区、印度、韩国、日本、中国台湾地区、中国香港特别行政区等国家和地区签定了招展代理协议。为了配合网博会的举办，组委会秘书处前期开展了许多丰富多彩活动，包括网络文化知识竞赛、网络动漫创作比赛等十项系列主题推广活动，目的就是要强化网络文化概念，突出网络文化影响。宣传工作也是紧锣密鼓：日前，已经成立了网博会新闻中心、建立了新闻发言人制度，并启动了特约记者登记制度，网博会的官方网站——中国文化市场网和网博会主题网站也已经全面运行，并要将网博会办成一个在互联网上永不落幕的博览会。整个筹备工作可以说是井然有序。

　　下一阶段的工作重点是招商招展工作和系列活动推广工作及论坛准备工作。主要相关内容有五个，包括开幕式大型晚会、打造网吧新形象、出品中国网吧行业产业报告和网络游戏产业报告、中国网络文化优秀企业及产品评比等。具体情况待会由网博会承办单位文化部文化市场发展中心负责人梁钢同志来介绍。

　　借此机会，我还要向各位介绍一下文化部在网络文化市场管理方面的有关政策规定。

　　今年国务院大力推进行政审批制度改革，为了转变政府职能，文化部简政放权，主动取消了“利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧节目、艺术品等活动的审批”，并由《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》中予以公布，这引起了社会上许多人的误解，认为文化部不再主管包括网络游戏经营活动在内的网络文化市场。今年7月1日国务院412号令发布的保留的行政审批项目中，文化部负责对经营性互联网文化单位的审批和互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查，对前面的误解作出了澄清。

　　现在，文化部在网络文化管理上有4项审批职能：设立互联网上网服务营业场所经营单位的审批、设立互联网上网服务营业场所连锁经营企业的审批、申请设立经营性互联网文化单位的审批和对互联网文化单位进口互联网文化产品内容的审查。

　　为了加强对互联网文化经营活动的管理，文化部按照《行政许可法》和国务院412号令的规定对原《互联网文化管理暂行规定》进行了修订，并以文化部32号令的形式发布了具体修改条目，与《行政许可法》同日实施。修订后的《互联网文化管理暂行规定》强调“文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动；依据有关法律、法规和规章，对经营性互联网文化单位实行许可制度；对互联网文化内容实施监管，对违反国家有关法规的行为实施处罚。” 《互联网文化管理暂行规定》是文化行政部门依法行政的重要依据，也是互联网文化运营企业依法经营的重要法规，希望有关的网络文化经营单位要认真学习这个规定。规定对互联网文化产品、文化活动、互联网文化单位设立条件、许可证审批程序、进口网络文化产品的程序、对互联网文化单位不得载有不良信息文化产品内容、违规查处都做出了明确规定。

　　进口互联网文化产品的内容审查是网络文化市场管理的一项重要工作。《互联网文化管理暂行规定》的定义，互联网文化产品是指 “通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：（一）专门为互联网传播而生产的网络音像（含VOD、DV等）网络游戏、网络演出剧（节）目、网络艺术品、网络动漫画（含FLASH等）等互联网文化产品；（二）将音像制品、游戏产品、演出剧节目，艺术品和动漫画等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上传播的互联网文化产品。”

　　目前，文化部已正式启动了对进口网络游戏产品的内容审查工作。成立了进口游戏产品内容审查委员会，下发了《文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》，要求所有在国内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须报文化部进行内容审查后，方可正式投入运营。今年9月1日前，必须补办有关手续。逾期未报审的，文化部将按照擅自传播进口网络游戏产品依法查处。国内网络游戏产品也应于9月1日以前报送我部备案。文化部8－9月将对没有办理《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位进行清理整顿，对没有经过内容审查就运营的网络游戏产品进行清理整顿，特别是对提供含有淫秽色情等违法内容的互联网文化产品的经营单位进行严厉打击，这是网吧整顿专项行动第三阶段的重要内容，也是文化部配合当前打击淫秽色情网站专项行动的一项重要工作，是从源头上对网络文化市场进行治理。前一阶段，我部还提请信息产业部对运行违法游戏《虎胆雄心》的非法网站进行查封。

　　按照文化部公布的网络游戏内容审查程序，网络游戏产品进口单位必须首先取得文化部核发的《网络文化经营许可证》，方可开展进口经营活动。进口网络游戏内容审查工作分为自审、初审和公测三个步骤：首先是企业对照有关法律法规自审，经审核无违法违禁内容的，向文化部提出报审申请，文化部再组织专家进行初审，初审合格的，准予公测。文化部根据审查委员会提交的内容审查意见和公测结果，作出批准或者不批准的决定。

　　文化部将根据有关法律法规对文化产品内容的具体规定，严格内容审查标准，有选择地引进一批适合我国国情的、有利于未成年人健康成长的国外优秀网络游戏产品，又防止含有色情、赌博、暴力、愚昧、迷信以及危害国家安全等不健康内容的网络游戏产品的侵入。这是文化部按照中央和国务院的要求，进一步净化网络文化空间的重要举措。

　　希望各界媒体对本次博览会进行更为广泛、详尽的宣传和报道，进一步提高博览会的社会认知度和影响力。同时，我们也真诚地欢迎国内外的软件开发商、网络运营商、内容提供商等各类相关企业踊跃参加本次网络博览会，也真诚地欢迎社会各界专家学者、商界精英和政府人士的光临，为博览会展现出更多、更好的精彩“创意”，最后让我们预祝本届博览会取得圆满成功。

　　谢谢！